* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

657 ЗЕМСТВО 653 Уже во время работъ Кахановской комнссы на­ менную комиссш. Раэгромъ повлекъ за собой адми­ ступила полоса правительственной и общественной нистративную высылку председателя управы (П. О. реакцы. Въ печати громко раздавались голоса, Румпнцсвъ) и другихъ лицъ. Местное 3. было возкоторые, указывая на rfc же факты — раэдвоеИе становлено после введены въ действ1е земскаго власти въ местном * управлены, ненормальность положешя 1890 г. отношений 3. къ органамъ правительства и т. д.,— Проектъ графа Д. А. Толстого былъ до конца стали давать имъ диаметрально противоположное последователен * въ смысле такого преобраэообъяснено: причину этихъ лвлешй стали искать вашя 3., которое въ сущности его упраздняло. не въ незаконченности преобразовательной ра­ Авторы проекта поставили своей основной за-и боты, а въ сознательном'!, и намеренному со сто­ дачей введете земскнхъ учреждешй, въ общую роны деятелей 60-хъ годовъ, «устранен!и власти». систему государственная управлешя и органиче­ Явились настойчивый трсбоваИи «возвращеНл пра­ ское ихъ съ нею слоите. Но такъ какъ въ отно­ вительства», т . - е . полнаго подчинения учреждешй шены системы государственная управлены въ то общественныхъ органамъ иравптсльственпымъ. Та- время не только не допускалось никакпхъ колеба­ Kie взгляды, вызванные продолжительную полемику шй, но ея непоколебимость была отправной точкой (главнымъ образомъ,-между «Моск. Вт.д.» и «Вести. производившаяся пересмотра всех* реформъ шести­ Европы»), нашли решительная сторонника въ лице десятых'* годовъ, то средствомъ слшшл было при­ назначеннаго въ 1882- г. министромъ внутренних* нято полное лпшеНе земскнхъ учреждены само­ делъ графа Д. А. Толстого. Труды Кахановской стоятельности и обращение пхъ въ инстанций общей комисс1и были переданы къ дёламъ канцеллры системы управлении Проектъ определяла что заминистерства, которая, пм'1;я во главе Паэухнна, при­ ведываше местными хозяйственными пользами и ступила къ составленно проекта преобразованы 3. нуждами вверяется адмнпистратнвиымъ органамъ Какъ показатель господствовавшаго во время ре­ управления; учреждешл зомешн призываются лишь къ участш въ заведываны местными делами, акцы воекмидселтых* годовъ оффшиальнаго отно«для облегчешя правительству заботь о хоэлйственшеИл къ 3. могутъ служить обстоятельства, вызвав- ныхъ пуждахъ насолешя». Такая постановка зем­ шля отмену действы положоИя о земскнхъ учре- скнхъ учреждешй, само собою разумеется, совер­ ждешяхъ въ Донской обл. Въ 1879 г. большинство шенно исключала прпнципъ самостоятельности нхъ стапичныхъ обществъ Хопсрскаго округа отказалось действы и распорлжеИй, и о воспроизведены нъ отъ выбора гласныхъ пъ земское собраше. При проекте ст. 6 положешя не могло быть и речи. другихъ услов1лхъ такой отказъ былъ бы сочтенъ за Согласно проекту, все постановлены земскнхъ со­ бунт* и пи въ каком* случат» но привелъ бы къ бран! Й, смотря по важности предмета и роду делъ, удовлетворенно трсбонашй забастовавшихъ. Но онъ должны были представляться па утверждеше мини­ касался ножслаИл пользоваться «общественной воль­ стра внутренних!» делъ плп губернатора съ темъ, ностью»—и правительство пошло ему навстречу. Ка­ чтобы до воспоследозаши такого утверждешя, по­ заки мотивировали отказъ утвсрждеИсму что зем- становлена эти не могли быть приводимы въ испол­ CKie сборы со стапичныхъ земель должны оплачи­ н е н о . Съ другой стороны, для подчинены земскнхь ваться но станицами, а войском* (войсковым* капп­ учреждешй полному контролю администрации пред­ таломъ), нежелашемъ, чтобы за счетъ пхъ денегъ полагалось установить, что губернатору по предо­ удовлетворялись потребности иногороднпхъ (нека- ставленной ему общимъ губернскимъ учреждешемъ зачьнго Hace.ionifl), и опассшемъ, что в в е д е т е зем­ власти, имеетъ падзоръ за двйств1лми земскихъ ства составллетъ первый шагъ къ ограниченно при- учреждешй, направляет* пхъ къ законному порядку вилегы казачества и къ o6pamcniio его въ податное и ревизует* эти учреждешй на общемъ основаны. сословие. Въ 1881 г., для раземотръчпи возппкшаго Взаменъ выборных'* губернскнхъ и уездныхъ управъ, конфликта, въ Новочеркасск!, была собрана ко- прооктъ вводил** земешя присутствия нзъ иазначенMiiccin пзъ 106 выборныхъ отъ ВСБХЪ сословий ныхъ правнтельствомъ лицъ. Графъ Толстой умеръ области. И хотя icoMiiccin категорично высказалась въ тотъ перыдъ движеши проекта, когда опъ на­ за сохранены 3., оно, все-таки 24 марта 1882 г. ходился иа раземотрены ведомств*. А потому еще было упразднено, съ воэложешемъ на военпоо м-во до внесены проекта въ государственный советь обязанности составить законопроекть «объ устрой­ въ немъ, въ виду возражеИй, поступивших'* отъ стве земско-хозлйственнаго управления въ Области другихъ ншшетерствъ, былп сделаны существенный Войска Донского». Другимъ однородным'!, показа- изменены. Преемникъ графа Толстого, И. Н. Дур­ телемъ слулснтъраэгромъчерсиовецкагоЗ., Новгород­ ново, во-первыхъ, отказался отъ замены выборныхъ ской губ., нмъвпий место несколько позже. Губсрна- управъ земскими прнсутств1ями и, во-вторыхъ, «съ торъ обвинял* череповецкое 3. въ «снетематиче- целью установлена ближайшей связи можду зем­ скомъ, более 10 л е т у протнводействы нравитель- скими и прочими органами управлешя», предложилъ ствепнымъ распорнжешлм*, учрсждеИлмъ и лнцамъ, «образовать особую, въ каждой губерны, коллепю, что внесло смуту и неурядицы во все отрасли зем­ для совокупная обсуждеши въ оной представите­ лями администрации и 3. важнейших* вопросовъ, ской деятельности, разнузданность нравовъ, уенлодо местныхъ пользъ и нуждъ относящихся»,—губерн­ nie ВСБХЪ вндовъ произвола, несоразм-Ьриое увели­ ское по эемскимъ деламъ присутствие с м е ш а н н а я чеше числа преступлсшй, упадокъ порядка и благо- состава. Уже въ связи съ этими пзменешлми состолИя». Эти обвпнешя поДдорнсала и особо проектъ утрачивал * последовательность. Хотл, командированная на место правительственная ко- съ одной стороны, сохранялось, какъ основное Miiccifl, которая нашла, что череповецкоо земское начало, что все постановлены земскнхъ собрасобрание и управа «задались целью устранить вся- Ий приводятся въ действ1в по утверждены ихъ, шй надзоръ за своею деятельностью и npio6p'BCTii но, съ другой стороны, допускалась возможность исключительное вл1лшс на народъ», а «въ то же конфликта между земскими собраПямн и губорнавремя собственное зомскоо хозяйство оказалось торомъ, какъ между органами, не находящимися запущенным*». Высочайшимъ поволеИемъ 7 ш н я въ полномъ служебномъ соподчинены. Государ­ 1888 г. въ череповецком* уезде были прыстано- ственный советь пошелъ еще дальше въ томъ же влены деятельность земской управы п созывъ зем­ напраплепы. Исходной точкой своихъ суждеши ских ь co6pauirt и иэбирательныхъ съездовъ, а заведываИе земскими делами было возложено на вре­ 1 1 1 Ч 1