* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

659 ЗЕМСТВО 6бО соединенные департаменты государственная совъта приняли то положеНе, что «земсшя учреждеИя предполагается и на будущее время составлять изъ людей местныхъ, эпающи-хъ и чувствующихъ мЬстпыя потребности и берущихся за трудъ не изъ-за матср1л.|ьныхъ вы годъ, которыхъ гласные земскихъ собраИй и иметь не будутъ,—а пзъ любви и усерд1л къ самому делу». «Посему—говорится въ от­ вете совъта .за 1890 г.—все условия деятельности сихъ учреждешй должны быть определены такимъ образомъ, чтобы привлекать лучшихъ людей, и глав­ ная задача пересмотра положешя о земскнхъ учре­ жден нхъ должна состоять въ согласованы государ­ ственныхъ требоваИй съ такою степенью самодея­ тельности местныхъ учреждешй, которая необхо­ дима для успешная исполнеИл возлагаемой на нпхъ задачи». Государственный советь, разделяя мнЪн.с о необходимости усилить падзоръ за деятельностью земскихъ учреждешй, приэналъ «весьма удачною мысль образовать особую местную коллепю для разрешены или предварительнаго обсуждеИя зем­ скихъ делъ». Но идти далее предоставлеИя губер­ натору права производить ревнэ.ю земскнхъ нсполинтельныхъ органовъ, требовать выполнеИл возложеиныхъ на 3. обязанностей и пршетанаплпвать, въ указанныхъ закономъ случаяхъ, действы поста­ новлен^ земскихъ собрашй, равно идти далее возложеИя на губернское присутств1е раэрешешя техъ только делъ, которыя, по свойству своему, могутъ быть предоставлены губернской ннстанщи,— государственный советь счелъ «едва ли осторожпымъ». «При предстоящей реформе — высказали соединенные департаменты—следуетъ ограничиться установлеИемъ контроля административной власти за земскими учреждоными пъ пределахъ, нсобходимыхъ для обезпечешл з а к о н н а я и сообразная съ видами правительства паправлешя земской дея­ тельности. Соответственно сему въ пэдавасмомъ положены падлежптъ указать, что все постановлешл земскихъ собраИй представляются въ кошяхъ губернатору, и те нзъ нихъ, которыя пе принадле­ жать, по свойству предмета, къ числу требующпхъ утверждешя правительственной власти, приводятся въ ДБЙств1е, если губернаторъ въ двухнедельный срокъ не остановить приведен.я пхъ въ исполнсИе. Затемъ губернатору должно быть предоставлено прыстапавливать исполнеше постановлсшй земскнхъ собраИй въ техъ случаяхъ, когда имъ усмотрено будстъ: а) что постановлено несогласно съ зако­ номъ илн состоялось съ нарушеНемъ к р у г а ведом­ ства, пределовь власти, либо порядка ДЕЙСТВИЙ земскнхъ учреждешй, и б) что оно но соответ­ ствует* общимъ государствепнымъ польэамъ и нуждамъ, либо явно нарушаетъ интересы м е с т н а я паселоИя». Далее государственный советь откло­ нись принцнпъ беэповоротности длл 3. решсНй губерпскаго лрпсутств1"л и допустилъ обжалование нхъ пъ сепатъ. Въ итоге всЬхъ этихъ пзменеНй проекта графа Толстого, земское самоуправлен­ ию осталось, ио самостоятельность 3. оказалась до крайности урезанной. Губернаторъ получилъ право властная надзора за целесообразностью деятельности земскнхъ учреждеИй и право н а п р а ­ влять эту деятельность. Ему была присвоена роль опекуна, ограждающая интересы населены, т.-с. онъ запялъ положеше между земскими избранни­ ками и избирателями. Исполнительные органы 3., председатели и члены земскнхъ упраЕЪ, получили клаесъ должности и были введены въ категорш чшювнпковъ, ответствеппыхъ не столько передъ земскими собраИямн, сколько, въ порядке службы, передъ адмннпстращей. Новое земское положеИе было утверждено 12 шил 1890 г. и распубликованопри указе, въ которомъ отмечалось, что деятель­ ность земскнхъ учреждеИй «во мпогомъ принесла, пользу населенно», и-цель введеИл въ законъ «не­ обходим ыхъ улучшеНй» была определена следую­ щимъ образомъ: «дабы учреждоИл эти, въ предоста­ вленном* имъ круге деятельности и въ должном* единены съ другими правительственными устано­ влениями, съ влщшимъ успехомъ исполняли поручен­ ное имъ важное государственное дело, согласпо видамъ и намеронынъ нхъ Основателя и Нашииъ». ПоложеИе 1690 г. въ корне изменило систему земскаго представительства. При разсмотреИн въ. государственномъ совете, въ 1863 г., проекта Ва­ луева баронъ Кюрфъ, Бахтин* и князь Суворовъ. решительно возражали противъ внесены въ какомъ бы то ни было виде начала сословности въ дело избрашя земскихъ гласныхъ. Подавляющее боль­ шинство не нашло, однако, возможнымъ включить крестьянъ въ одно общее избирательное собраИе такъ какъ это поставило бы крестьлнъ «въ, соотиошешл, несвойственный ихъ пошгпямъ и прпвычкамъ». Такая точка зрешя, черезъ два всего года после падешл рабства, имела некоторое оправдаш'е. и выделеше крестьлнъ въ отдельную icypiio по положеНю 1864 г. скорее являлось икрою ограждоши, ножолп подавлены нхъ ин­ тересовъ. Согласно этому иололсеПю. уездное на­ селеше для производства выборовъ делилось на три главныя части: землевладельцевъ частныхъ. не прннадложащихъ къ составу обществъ. и обще­ ства— городешя и сельскы. Сообразно этому, были учреждены три нзбпратсльныя коллегы: съездъ уездныхъ землевладельцевъ, съвздъ городскихъ изби­ рателей и съезды выборныхъ отъ сельскихъ обществъ. Въ первом* участвовали лица физнчесшя и юридичесшя, владёющ1я землею въ количестве, особо определенномъ для каждаго уезда, плп другнмъ недпнжпмымъ имуществомъ, ценностью не ниже 15 000 руб., или жо промышленным* или хозяй­ ственным* заведошемъ не ниже той жо капиталь­ ной стоимости, пли имеющимъ обнпй годовой обо­ ротъ производства не менее 0000 руб. Здесь же участвовали избранные предварительно на особыхъ съёздахъ уполномоченные отъ землевладельцевъ, владеющих* простраиствомъ земли мсныпимъ, чемъ установленная норма, но составляющим* не менее V o ея, и отъ священнослужителей, владеющнхъ церковной землею. Въ городскихъ избирательныхъ съёздахъ имели право голоса: лица, имею­ щая купечесшя свидетельства, владельцы промыш­ ленныхъ и юрговыхъ эаводеИй съгодовымъ оборо­ томъ ио менео 6000 руб., и владельцы педвпжимыхъ имуществъ, ценностью отъ 500 руб.—въ горо­ дахъ, нмеющнхъ менее 2000 жит., до 3000 руб.— въ городахъ съ насолоИомъ болео 10000. Съезды длл выбора гласныхъ отъ сельскихъ обществ* обра­ зовывались изъ выборщпкопъ, назначаемых* во­ лостными сходами изъ своей среды, в* числе не свышо трети общаго числа лицъ, имеющих* право участвовать въ сходе. Съезды землевладельцев'* и я р о д с Н с могли избирать въ гласные толысо своихъ членовъ, сельсНс жо имели право избирать какъ своихъ членовъ, такъ и членовъ съезда землевла­ дельцевъ, а также местныхъ православпыхъ приходскнхъ священннковъ н вообщо священнослужи­ телей. Число гласныхъ въ каждомъ уездномъ и губернскомъ собраны и распределено нхъ по разрядамъ избирателей было установлено въ законо­ дательном* порядке. Изъ 318 уездовъ, въ которыхъ были первоначально введены земешя учреждены, въ 202 чпсло гласныхъ on. землевладельцевъ сот a