* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

647 ЗЕМСКЛЕ Н А Ч А Л Ь Н И К И — З Е М С Ш : Ч И П Ы 648 скаго npncvTCTBifl; право ревпзп! делопроизводства 3. начальниковъ принадлежитъ также уездному предводителю дворянства. Дисциплинарная власть надъ ними прппадлежитъ министру внутреннихъ дёлъ и губернскому присутствш; возбуждать во­ иросъ объ ответственности 3. начальниковъ мо­ жетъ и губернатора Властью губерпскаго нрнсутствы пзъ дпецнплинарныхъ вэыскашй могутъ быть налагаемы эамечашл п выговоры. Увольпешс отъ должности зависитъ отъ министра, при чемъ онъ можетъ применить эту меру вэыскашн не только въ определенныхъ уложешомъ о накаэашлхъ случаяхъ, но также за явную неспособность къ службе и за таше предосудительные поступки, которые, получпвъ огласку, лншаютъ 3. началь­ ника необходимая довьрш и уважены. Поло­ женно о 3. начальнпкахъ вводилось постепенно, начиная съ 1890 г., и съ 1903 г. действуотъ въ 43 губершлхъ.—Институтъ 3. начальниковъ съ самаго своего воэннкновешя былъ встреченъ отрицательно со стороны прогрессивныхъ круговъ общества, въ особенности въ виду смешены властей администра­ тивной и судебной и наделены новыхъ органовъ широкими административно-карательными правами. Деятельность 3. начальниковъ еще более усилила критическое отношеше къ этому институту. Широ­ ки! права, предоставлопныл 3. 'началмшкамъ по надзору за крестьянскими учрежденьями, по заме­ чанию проф. Лазаревскаго, «сводили на петъ вся­ кую самостоятельность сельскихъ и волостпыхъ учреждошй и должностныхъ лицъ, и отъ крестьян­ скаго самоуправления не оставалось по закону почти ничего». Благодаря бозконтрольному праву 3. начальниковъ налагать адмпнистратпвныл взыска­ ны, «фактически все крестьянское населеше ока­ залось въ полной и днекрещонпой зависимости отъ 3. начальниковъ: такимъ образомъ и та тень само­ стоятельности, которая закономъ была формально оставлена за органами крестьянская самоуправле­ ние па деле была уничтожена». Результаты судеб­ ной деятельности 3. начальниковъ ярко охаракте­ ризованы въ объяснительной записке министерства юстицы къ проекту о прообразованы м е с т н а я суда, пнессиному въ 1907 г. въ государственную думу. По словамъ записки, «въ общемъ современный местный судъ но отвечает* элементарнымъ требованшмъ единства, равенства и близости къ населсшю. Последств1емъ всего изложенная является деморалнэашя населешя, въ которомъ ве можетъ, конечно, при такихъ условыхъ, развиться ни уважоше къ чужимъ правамъ, нн чувство законности, и судъ, вместо того, чтобъ иметь воспитательпое значеше и служить проводником!, нравственныхъ и культурныхъ началъ въ народной массе, развра­ щает* се, способствуетъ развнтш сутяжничества, основанная на надежде въ неправильно органпэовапномъ суде выиграть и неправое дело, и вообще открывает* широшй простгръ недобросовестности и беэзаконш». Образованные въ 1902 г. комитеты о нуждахъ сельскохозяйственной промышленности въ большинстве также отнеслись отрицательно къ деятельности 3. начальниковъ и высказались за освобождены крестьлнъ отъ административной опеки и уравнены нхъ съ прочими сослов]ямн пъ порядке управлешл и суда. Бъ соотв'Ьтствы съ снмъ трепй пунктъ Высочайшая указа 12 декабря 1904 г. прнзналъ неотложным* «въ целяхъ охрапешя равенства передъ судомъ лицъ всехъ состолшй, внести долж­ ное единство въ устройство судебной въ Имперы части и обезпочнть судебнымъ установлешлмъ всехъ степеней необходимую самостоятельность». Темъ же указомъ поволено «привести, -законы о крестьлнахъ къ объединению съ общимъ законодатсльствомъ Имперы», чтобы обезпечпть за крестья­ нами положеше «полноправных'* свободных* сель­ скихъ обывателей». Указомъ 5 октября 190G г., на ряду съ отменой некоторыхъ ограничешй въ нра­ вах* сельскихъ обыватолой и нолномочп! 3. на­ чальниковъ по наложешю административных* взы­ сканий на нпхъ, постановлено, что уеэдвыс съезды могутъ отменить приговоры крестьянскпхъ обще­ ственныхъ сходовъ, по представлсшлмъ 3. началь­ никовъ, только въ техъ случаяхъ, когда прпговоръ постановлен* несогласно съ законами, либо когда приговоръ, нарушающей законный права членовъ сельскихъ обществъ или приписанныхъ къ волости лицъ, обжаловапъ заинтересованными лицами. По закону 15 ш н я 1912 г. о преобразованы м е с т н а я суда судебный обязанности слагаются съ 3. началь­ ников^ уездныхъ съездовъ и губернскнхъ прнсутств1Й. Вместе съ тЬмъ 3. начальники освобождаются отъ обязанностей но надзору за полостными судами и лишаются права налагать дисциплинарный взы­ сканы на полостныхъ судей (см. Волостной судъ, X I . 179). По фпнансовымъ соображешлмъ этотъ законъ вводится въ действ1о постепенно. Въ силу закона 2G ш н я 1913 г. местный судъ преобразовать съ 1 ян­ варя 1914 г. въ 10 южныхъ губершлхъ (Харьковской, ЕкатерннославскоЙ, Курской, Полтавской, Черни­ говской, Кёсвской, Волынско/i, Подольской, Херсон­ ской и Таврической); одновременно съ введошемъ мировых** судебныхъ установлсшй по закону 26 понл 1913 г. въ 10 губершлхъ упразднено 44 долж­ ности 3. начальников*; на большее сокращешо ихъ числа не согласилось правительство, ссылаясь на переобремснешо 3. начальниковъ административ­ ными обязанностями.—Литература о 3. начальни­ ках* до конца 1904 г. приведена въ «Сист. указат. русск. лит. по судопроизводству» А. Ф. И о в ор и п с к а г о (СПБ., 1896—1905); см. такжо В. А. Р о ­ з е н б е р г ъ , « 3 . начальники» (въ сборн. «Нужды деревни по работамъ ком. о нужд, сельскохоз. иромышл.», т. I , 1904); И. П. Д р у ж и н и н ъ , «Очерки крестьянской общественной жизни» (СПБ., 1905); К. Я. К о ж у х а р ъ, «3. начальники» («ВестнПрава», 1905, У); кн. В. В. Т е н и ш о в ъ, «Адмппи, стративное положеше русскаго крестьянина» (СПБ.. 1908); А. А. Л е о н т ь с в ъ , «Крестьянское .фаво» (СПБ., 1914); I . В. Г е с с о и ъ , «Реформа м е с т н а я суда» (СПБ., 1910), М. М. К а т а е в ъ , «Местныя крестьлнешя учреждешл 1861,1874 и 1889 гг.» (3 ч., изд. земск. отдёла, СПБ., 1911—1912); «Положешл объ установлешяхъ, эаведывающпхъ крест, делами» (изд. земскаго отд., СПБ., 1910); С. Ч а г и н ъ , «Правила объ устр. судебной части и производстве судебныхъ делъ въ местн., где введено положеше о 3. нач.» (СПБ., изд. 8-е, 1912). Я . Иваном. З е я е ш е ф и н а п с ы - с м . Местные финансы. З е н е в д е ч и п ы (Landsf-Unde)—такъ назы­ вались въ Германы, въ отлич1е отъ чиновъ импер­ ских* (Rcictistilnde), самостоятельный сословы от­ дельныхъ земель (княжествъ), имьвнпя право уча­ ствовать въ земскихъ сеймахъ (ландтагахъ). Такими чинами были духовенство, дворянство и города, состолвнпе иодъ властью одного и того же кпязя. Древнейппс следы у часты 3. чиновъ въ деле законодательства и унпавлешл отдельныхъ кплжествъ относятся къ X I I I ст. Когда мелшя земли сливались пъ более крупные государствен* ные организмы, превращаясь въ ировннцы послед­ них-*, каждая провинИдл сохраняла свои 3. чины, которые, подобно французскимъ провппщальнымъ штатам*, играли, главнымъ образомъ, роль въ местномъ самоуправлоны.