* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ll»3 Злконъ IG4 чайпо; оно объясняется темъ, что Toopiu законо­ о контингенте новобранцев*; ст. 125 объ учреждении дательной дслегавди указнаго права стоить въ про­ Императорской фамилии и др.). J Га ряду съ постаиотиворечии съ природой правительственной власти влешямн основныхъ 3. исключительная компетенции нъ сОврсменныхъ государствахъ. Господствовавшее верховнаго управлении определяется рядомъ др\ некогда B033ptnie на правительственную власть, гихъ законодательных!» актовъ—учрежденшмн го­ какъ на исполнительницу законовъ, давно уже от­ сударственная сонета и государственной думы, вергнуто наукой государственная права. Въ на­ учреждешемъ совета министров*, бюджетными пра­ стоящее время никто но ограничивает'!» правитель­ вилами 8 марта и пр. По подлежит* никакому соственную деятельность механической функцией пас­ мнешю, что отмежованнная такимъ образомъ верхов­ ен впаго исполнения заисоновъ. Безконечнос мно­ ному управлсшю компетенция имеетъ характер* жество изменчивых* отношениий государственной вполне и безусловно исключительный. По слонам* жизни не можетъ быть охвачено системой устойчи­ указа 23 апреля 190G г., соответственный постано­ вых!» законодательных* норм*. 3.—по крайней мери, вления основныхъ 3. имеютъ своею целью точнее в* огромном*большинстве случаев*—имеет* общи' ii отграничить отъ власти законодательной ту область характер*; текупил лвлошл государственной жизни верховнаго управлении, которая принадлежать н е ­ сиилошь-и-рлдом* бываиот* настолько индивидуальны, р а з д е л ь н о монарху. «Прерогативой ; монарха > что не допускают* законодательной регламентацн!, является именно та область верховнаго упра­ не могутъ быть подведены подъ общую норму. За­ вления, на которую но распространено соучасти* конодательная норма, па общему правилу, инред- н а р о д н а я представительства. По и н и ц i а т п л е усматрнваотъ будущее; но явлении государственной м о н а р х а , согласно ст. 31 п. 7 Учр. гос. думы, жизни слпгакомъ разнообразны и нередко слишком* всякое дело—а, следовательно, н дело, относящееся случайны для того, 1тобы ихъ можно было вполне исъ верховному управленпо,—может* быть, по осо­ нечорпывающпмъ образомъ предусмотреть и регла- бому Высочайшему повеление, внесено на раземоментпроватьзакономъ.Закоподатсльнаи машнпа непо­ треше государственной думы. Если по этому делу воротлива и тяжела; она работает* лучине, но медлен­ состоится 3., его изменение или отмена не может* нее правительственная механизма. Заисонодатслио состояться иначе, каисъ въ законодательном'* по­ не угнаться за быстро текуицею жизнью; поэтому ; рядке. Ио с о б с т и с и HI о ii п п и ц i а т и в е вопро­ и правотворческая деятельность правительства, воспол­ сов'* в е р х о в н а я управления дума исасаться не может*. няющая пробелы законодательства, является без­ Область исключительной компетенции верховнаго условно необходимой. В * частности, нздаипе — уираилешл отмежована действующим* нравом* разумеется, в* пределах* 3., подъ услов1емъ не Poccin въ более широких* границах*, чем* правом* противоречили ему — правовых* указов* ннсобхо- других* конституционных* государств*. Въ области днмо признать е с т е с т в е н н о Й фупкщсЙ прави­ военнаго управлении Император* Bccpoccittcitifi обла­ и тельственной власти. Юридическим* титулом* дает* полпомочшмн, какими не обладает* ни один* правового указа является но делегация эаконода-; конституционный монархи.; n t r * нн одной консти­ тельной, а природа правительственной власти. При туции, которая относила бы установление матернальтаких* ycлoвiлxъ матер1альное п о ш т е 3. стано- ных* и процессуальных* норм* военно-уголовпаго интся юридически - безеодержателынымъ. Нашему права к* области в е р х о в н а я управлении. В * этомъ законодательству, какъ и праву другихъ исонстнту- одна изъ своеобразных* особенностей русской кон­ иионныхъ государствъ, оно несомненно известно; ституции.—На ряду съ областью исключительной комтаисъ, напр., въ ст. 31 Учр. Г. Думы, указываюицей иетопцп! верховнаго управлении, pyccicie основные 3. па издание 3. каисъ на одно изъ многочисленных* отмежоныиаютъ область исключительной компетенции ел полпомочий, пошгпе 3. не можетъ быть толкуемо законодательной власти (Vorbehalt des Gesetze.s). иначе, каисъ въ исакомъ-то, весьма неопределенном*, Такъ, прежде всего, къ этой области относится нсMaTcpia.ibHOM* смысле. Но догматика не можетъ рссмотръ основныхъ 3., учреждений госуд. думы и воспользоваться этимъ п о ш т е м ъ для той цели, для госуд. сонета, положсшЙ о выборахъвъ государствен которой оно конструируется германской доистрнной— нуюдуму и советь. Ст.87 Осн. 3. вполне категорична: для разграничении сфер* компетенции законодатель­ перссмотръ этихъ актовъ она относит* къ числу мер*, ной и правительственной власти. требующих* обсуждешл въ законодательном* иорядке; измепешо ихъ не может* быть предметом* не 1Y. Вопросъ о таком* разграничении является толысо обыкновенная, ню даже ч р е з в ы ч а й н а я указа основной проблемой копституцюнная нрава. Если бы Въ частности, что касаетс» основныхъ 3., то, предо­ любое OTUOiiieHio общественной и государственной ставлял Государю Императору исключительное лраг< жизни могло быть регулируемо в* поряднее управления, и н и ц и а т и в ы ио ихъ пересмотру, ст. 8 Осп. 3. и»а конституционный порлдокъ законодательства не имел* тегорпческн подтверждает*, что самый перссмотръ бы никакого значения и смысла. Применительно не* подлежит* ведёиию законодательных* учреждении. •"действующему въ Poccin праву, разграничение власти И, наконец*, ст. 125 Осн. 3., предоставляющая законодательной отъ власти верховнаго управления л и ч н о Государю Императору, въ предуказываемом !, покоится на следующих* началах*. Две области имъ порядке, изменение и дополнение учреждения государственной деятелнлюстн точно и отчетливо объ Императорской фамилии, не имела бы решительно отможиваны основными 3.,—область и с к л ю ч н- никакого смысла, если бы вообще основные 3., иг т е л ь н о й и; о м ииете н иi и верховнаго управления составъ которыхъ входить учреждено, могли быть п область п сне л ю ч ит с л ыи о ii к о м HI е т е н ц \ и изменяемы и дополняемы безъ участия думы и со­ законодательной власти. Первая область (Vorbehalt вета. Точно также исъ области исключительной исомdes Verwaltungsacts) определяется, лреяеде всего, пстешп'и заисонодателыюй власти глава восьмая первой главою основных* 3. (о существе Верховной основныхъ 3. относить регламентацию такъ на­ самодержавной власти) и затем* рядом* статей, зываемых!, свобода.. Неприкосновенность личности помещенных* в* другихъ главахъ (ст. 65 Осн. 3 . (ст. 73) н жилища (ст. 75), свобода переднио церковном* управлсши; ст. 87 о праве нэдашл жс1пя (ст. 76) н неприкосновенность собственности и чрезиычайиьихъ указов*; ст. 90 и 97 о полпомо- (ст. 77), свобода собрашй (ст. 78) и обществъ (ст. 80). ч.яхъ монарха въ сфере военнаго и военно-судеб­ свобода печати (ст. 79) и свобода веры (ст. 81) гс н а я управления; ст. 98 и 99 о созыве, роспуске могугь быть ограничиваемы иначе, как* па основал перерывахъ въ занятп!хъ думы и сонета; ст. 119