* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
567 ГОСУДАРСТВО 568 вин* X I X в. завоевывает* постепенно н аме риканский материкъ. Законодательныя палаты все более и более становятся представителями если не всего населешя, то его большинства. По становка же на очередь вопроса о пропорциональ ном* представительств* и отдельный попытки успешная проведения его въ жизнь дают* осно вания надеяться, что составъ народных* палатъ отразить на себ* въ близком* будущем* наличность въ томъ или другом* государств* если не вс*хъ, то господствующи хъ течоний общественной мысли. Параллельно происходит* зам*на привилегий от дёльныхъ сословий общей гражданской правоспособ ностью. Она открывает* собою въ разныхъ стра нахъ одн* и т* же возможности для личности проявлять свою автономш физическими д*Йств1лмп, а также словомъ, письмомъ и печатью. Свобода отъ задержаний иначе, какъ по суду, и свобода выбора релипи должны считаться древнейшими проявлениями этой общегражданской правоспособ ности; къ нимъ со временем* присоединились: свобода слова, письма и печати, свобода союзовъ и собраний, неразрывно связанная съ свободой пети ций. Совокупность вс*хъ этихъ свободъ образуетъ то, что немецкие публицисты называюсь субъективными правами, а французские — необходимыми вольно стями. Можно было бы думать, и такой выводъ д*лаемъ былъ писателями такъ назыв. либеральной школы, что последствием* расширения ЛИЧНОЙ авто номии явится сокращеше сферы вмешательства государства. Прогресс* рисовался пхъ воображе нию въ форме ограничена функщй правительствен ной власти однеми заботами о безопасности и правосудия. Такал точка зрешя была бы правиль ной, если бы ходъ раэвптиЯ гражданственности не обогатилъ Г. переносом* на него многпхъ функщй, ранее всецело осуществлявшихся семейными сою зами, церковью и сословными организациями: за бот* объ общественномъ призрении и воспитании. Борьба съ нищенством* и безработицей въ такой же степени, какъ и съ народной темнотой, перешла отъ семьи и церкви къ Г., все более и более про никающемуся той мыслью, что ему необходимо обез печить гражданамъ icaicb право на трудъ, такъ и воз можность начинать борьбу за существования въ оди наково благоприятных* условиЯхъ, т.-е. прп ознако млении, хотя бы элементарномъ, всехъ его. поддан¬ . ныхъ съ тою суммою знаний, которая обнимается современной культурой. Англичане передаютъ эту точку зрешя словами «equal starts. Общедоступная народная школа одна въ состояния удовлетворить этому требование. Современное Г., такимъ образомъ, исключает* въ число своихъ задачъ и заботы о благосостояния, въ смысле обезпечешя каждому возможности зарабатывать жизнь трудомъ и при обретать общее образован! е.—Сказавши, что типъ новаго Г. построенъ на начале представительства населешя и автономии личности, мы оставили пока въ стороне вопросъ о формахъ правле шл и о томъ различии, какое представляютъ Г. только констптущонныл и Г. парламентарныя, на конецъ. те, который восполняюсь порядки пред ставительная устройства возможными въ современныхъ услов1Яхъ формами прямого народо правства. Въ этомъ отношеши последнее стол*т1е особенно сод*йствовало приближению госу дарственныхъ порядковъ 1съ тому началу самоупра вления, какое мы находнмъ въ начальный пер10дъ государственной жизни при существовании системы прямого народоправства. Начало самоуправлешл выходить иэъ узкой сферы села, города и высшаго административная ноди1азд*лен1Я, будетъ ли то графство или провинция подъ т*мъ ИЛИ инымъ наименованисмъ. Оно распространяется на все госу дарство. Средствомъ къ тому является передача въ руки комитета отъ большинства палаты пли палатъ, смотря по тому, им*етсл ли единое народное пред ставительство, ИЛИ опо разделено на дв* камеры, пе только контроля за администрацией, но и с а м а я руководительства, ка1съ внутренней, такъ и внешней политикой. Такой комитета объединен* общей программой, совпадающей съ направлсшемъ, кото раго придерживается большинство въ палатах*. Отп*чая каждый въ отдельности за действия, совер шенный ого агентами в* пределах* вверенная ому ведомства, членъ кабинета—министр*, часто также начальник* административной коллегия, — связан* круговою порукою с* другими членами кабинета во всем*, что касаотсл ответственности за его общую политику. Однимъ толысо выходомъ въ от ставку можетъ мпнистръ въ страпахъ, придерживаю щихся парламентаризма, освободить себя отъ ответ ственности за действии, исходлиииЯ отъ псего каби нета. Политическая ответственность имеетъ свопмъ последствиомъ для всехъ его членовъ выходи» въ отставку каждый разъ, когда бол1>шннство палаты пли палатъ выскажетъ свое неодобрительное отно шение исъ ному пеприплтиЯмъ исходлщнхъ отъ каби нета законодательныхъ предложении!, пли жевотумомъ недоверия. При наличности солпдарнаго правитель ства, члены котораго взяты изъ состава палатъ и связаны круговой ответственностью, самоуправлеше народа достигается одинаково исакъ при республи канской, такъ и прн монархической форме правле шл. Между парламентарной монархией Л и ш и и парламентарной республикой Франщи больше сход ства, чемъ между тою жо республикой и консти туционными порядками Соединенныхъ Северо-Амсриканстсихъ Штатовъ, въ которыхъ министры являются ставленниками президента или, соответ ственно, губернатора, и не связаньи солидарной ответственностью ни передъ палатами, ни передъ преэидентомъ пли губернаторомъ, почему ио вся кое время могутъ лишиться своихъ должностей по воле назначившая пхъ главы исполнительной властп. Тогда каисъ парламентс1симъ режнмомъ до стигается передача въ руки если но самого парода, то его представителей, политическая руководи тельства страною, таисъ называемымъ референдумом!, и прямымъ законодательнымъ почниом* предстапптсльный строй приближается исъ вечевому. Нн одинъ прошедишй черезъ палаты законоироексь не становится общеобязательной нормой ранее принятия его большпнетвомъ избирательных* собрашй по оиеругамъ (референдум*), п сами представнтольныя собрашя призываются къ раземотреиию толысо тех* проектовъ эаисона, лселательиость которыхъ признана большпнетвомъ тех* же избирательных* собраинн по округам* (прямой государственный почин*). Различие монархия и республипси сказывается лишь въ слабой степени на вопросе о приблпжошп пред ставительная строя исъ прямому народоправству. Референдумъ не только существуеть въ отдёльныхъ штатахъ Сев. Америки и кантонахъ Швейцарской федерации, но о введении ого поднять былъ вопросъ и въ монарх1лхъ, Бельгии и Англии. Въ первой ко роль Леопольдъ I I высказался эа желательпость обращения къ референдуму каждый разъ, когда между палатами и главой исполнительной властп возникнет* разномыслия на счетъ пользы вотированная каме рами загсона. Королевское вето, согласно мысли Леопольда, должно являться тормазомъ для палатъ, но только подъ условиЯмъ, если избиратели, собран ные по округамъ, выскажутся такнее въ смысле, не-