* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
457 Торговля. 468 были в России запрещения ввоза маргарине* вого масла и сахарина, в Германии и А в с т р и и запрещения привоза скота и мяоа. Н о все ж е это были лишь исключения. Коренным образом это изменилось о начала мировой войны, когда повсюду была создана запретительно* разрешительная система, от менявшая свободу привоза и вывоза и допус кавшая экспорт и импорт того или другого товара лишь с особого каждый раз разреше ния (система лицензий) на основании устано вленного контингента. Эта система сохранилась в Западной Европе и после войны, и лишь постепенно ее стали упразднять, возвращаясь вновь к принципу свободы привоза и вывоза. Однако, в после военных торговых договорах, ва ряду с исклю чениями, допускаемыми в целях санитарных, общественной безопасности и т. д., которые устанавливались и до войны, прибавляется обыкновенно право установления запрещений или ограничения привоза и вывоза, вызывае мых внутренним законодательством о произ водстве, сбыте, транспорте или потреблении однородных товаров внутри страны, в особ, же право ввезеяия их „в прочих случаях, когда это признается необходимым в силу исключительных ныне действующих обстоя тельств и не исключено специальными согла шениями об этом*. Эта прибавка дает возмож ность устанавливать любые ограничения, ссы лаясь на необходимость их для страны. Н а практике, впрочем, таких ограничений мы обыкновенно почти не находим. (О запрети тельно-разрешительной системе, существующей в СССР в связи с национализацией внешней Т., CM. X L I , ч. 2, 149/51 и 175/77). Уже с половины X I X ст. система запреще ний привоза или вывоза уступает место по литике привозных и вывозных пошлин, кото рые также имеют целью, поскольку они носят покровительственный характер, регулирование привоза и вывоза, но достигают этого далеко не в той мере, как запретительная и затретитедьно-разрешптельная система, и во всяком случав не вполне. Действуя окольным путем, посредством поднятия цен на привозимые то вары, привозные пошлины стараются сжать при воз и зтим добиться выгодного торгового ба ланса и вексельного курса. Однако, нередко удорожание товаров, охраняя соответствую щую отрасль производства, все же привоза не сокращает, и поэтому прочие преследуемые при этом цели не достигаются. Зато, впрочем, поступления пошлин в этом случае растут, и, следов., с фискальной точки зрения получает ся выгода, на которую часто вовсе не рассчи тывали. Подобно привозным пошлинам и еывошные могут преследовать цель двоякого рода; с од ной стороны—покровительственную, с другой стороны — фискальную, при чем и то и другое может иметь место одновременно. Однако, по кровительственные вывозные пошлины не сколько отличны от привозных пошлин того же рода. Покровительство собственному хозяй ству в этом случае выражается в том, что го сударство, стесняя вывоз товаров из страны, тем самым понижает их цену на внутреннем рынке и обеспечивает промышленность необ ходимым ей сырьем и полуфабрикатами, по ощряя переработку последних в пределах страны. Эт.ши соображениями обусловливает ся, напр., обложение пошлиной вывоза леса, имеющее место в различных государствах и преследующее цель предотвращения вырубки леса и поощрения деревообрабатывающей и лесопильной про мышленности. По этим ж е причинам взимаются пошлины о руды, о ме таллических отбросов, с костей, нужвых для удобрения, с яичек шелковичных червей, ко торые должны превращаться в коконы в пре делах страны и доставлять необходимый для развития шелковой промышленности мате риал. В целях снабжения бумажной про мышленности сырьем устанавливались прежде в в России и в других странах пошлины на тряпье и лосвутье, но когда бумагу стали вы* делывать ив целлулозы, пошлины оказались, очевидно, ненужными. И в других случаях вывозные пошлины далеко не всегда дости гали своей цели. Напр., Италии, бедной рудой, несмотря н а обложение последней, все ж е не удается сохранить немногие существующие запасы р у д а в пределах страны, они уходят з а границу. У нас в самое последнее время многие установленные ранее вывозные пошли ны были снова упразднены (тарифы tm& и 1027 гг.), ибо обнаружилась невозможность использовать обложенное ими сырье в нашей промышленности. Н а ряду о вывозными пошлинами этого рода существуют другие, преследующие цель иного -рожь—Фискальные пошлины» В втом случае госу дарство н е старается удержать соответствую щие товары в пределах страны, а напротив, стремится усилить их экспо т и всячески по ощряет последний. Но в то ж е время оно имеет в виду извлечь из этих товаров доход. Однако, такого роды пошлины возможны только в не многих странах, именно лишь тогда, когда страна занимает в данной отрасли монополь ное или близкое к монопольному положение на мировом рынке. Это позволяет ей без ущерба для своего экопорта устанавливать вывозные пошлины, ибо она может нормировать цены и таким образом перелагать пошлину на ино странного потребителя. Если ж е этих условий налицо нет, тогда пошлину несет собствен ный экспортер, и, след., вывоз сокращается; вывозная пошлина получает характер стесняю щей вывоз, хотя эта цель в данном случае от нюдь не преследуется. По этой причине в на стоящее время (как и до войны) в европейских государствах почти не существует вывозных пошлин. Только монопольные товары (в Испа нии и Португалии пробковое дерево, у нас платина, в Чили селитра, в Перу гуано и т. д.), по общему правилу, облагаются фискальными вывозными пошлинами; в экзотических стра нах количество их больше, но и там, вслед ствие появления конкуренции, их приходится сокращать. СССР сильно увеличил число их тарифом 1922 г., но тариф 192$ г. снова их со кратил, ибо они увеличивали накладные рас* ходы при экспорте; в 1920 и 1927 гг. последовала дальнейшая отмена еще сохранившихся по* шлин, так что осталось всего несколько статей. В области транзита обычно ни запрещений, ни пошлин не существует. С половины X I X от. и те и другие стали исчезать, так как вое страны были заинтересованы в поощрении транзита, дающего заработок в особ, желез ным дорогам, и если какое-либо государство его стесняло, то товары обходили его, проходя через другие территории. В торговых догово рах обыкновенно устанавливалась полная сво бода транзита. Однако, в договорах, заключен ных Россией в довоенное время, обыкновенно имелась прибавка, что транзит свободен з а исключением тех направлений, которые будут объявлены закрытыми для транзита. Действи тельно, Россия, на основании этого постано* вления, запрещала транзит через Закавказье в Пероию, желая сохранить персидский рынок для своих товаров. Однако, вследствие при* соединения Персии к Вашингтонской почаовой конвенции, это закрытие транзита обходилось посредством пересылки маловесных (до 5 кгр.) почтовых посылов, которыми наводнялся пер сидский рынок, вытесняя оттуда русские то* вары. И в настоящее время, по общему пра вилу, транзит является свободным; впрочем, некоторые страны, как Польша, его стесняют. Для СССР наибольшее значение имеет тран зит через Латвию и Эстонию, который свобо ден; эти страны, в своих собственных интере сах, стараются его облегчить.