* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

273 Союз Советских Социалистических Республик. 274 такого положения Исполкомов является 1 стоящих Исполкомов, так же как соотобязанность центра в тех случаях, , ветствующего народного комиссариата* когда он сносится с отделами Испол­ ! И заведующий и члены коллегии от­ кома, вести переписку или прямо черев делов избираются Исполнительным Ко­ Исполком, или, во всяком случае, если митетом, при чем соответствующий распоряжение дается непосредственно народный комиссар имеет лишь право отделу, сообщать копию его Исполкому. отвода заведующего. Наконец, ответ­ На ряду с этими мероприятиями, ственность за деятельность отделов и делающими местные Исполкомы цен­ за точность и своевременность выпол­ тром советского управления, так как нения распоряжений центральной вла­ впоследствии им было дано также пра­ сти возлагается не только на заведую­ во издания обязательных постановле­ щего отделом, но и на Исполнитель­ ний, были приняты меры к упразднению ный Комитет. 9-м С'ездом права Испол­ непосредственных органов центра на ме­ кома по отношению к отделам были стах, стоящих вне зависимости и связи расширены еще в том смысле, что от Исполкомов, так что в конце концов и первым предоставлено право закрытия всевозможные лица, командируемые на существующих отделов и образование места центральными учреждениями, и новых—при наличности, однако, согла­ различные уполномоченные были или шения с соответствующим народным введены в состав отделов или исчезли комиссариатом с утверждения Совнар­ совершенно. В качестве общего прин­ кома. Это развитие было завершено ципа было принято, что „центральные постановлениями ВЦИК'а il-го созыва, ведомства по правилу ведут дела че­ которые не только дальнейшим обра­ рез местные Советы и их отделы, зом разработали положение ВЦИК'а упраздняя неподведомственные мест­ по этому поводу от 1920 года, но и ным Советам отделения и специальные обосновали известную автономию воло­ управления" На основании этого пра­ сти в лице ее Исполкомов и сельских вила в состав Исполкомов вошли не обществ с их Советами. Волостные Исполкомы этим самым были введены только „все постоянные местные ор­ в общую цепь Исполкомов и снабжены ганы и административно-хозяйствен­ важными правами как по осуществле­ ные учреждения всех народных комис­ нию прав юридического лица волости, сариатов", ио и „все органы, созда­ самостоятельного бюджета, так и пра­ ваемые временно для ударных работ" ва издания обязательных постановле­ (Пост. 8-го С'езда). Завершением этой ний, а также дисциплинарных взыска­ системы было, наконец, установление ний с должностных лиц, подчиненных твердой связи и зависимости между волости. Все приведенные мероприятия Исполкомами и их отделами. Как мы бесспорно выдвигают Исполкомы на по­ увидим дальше, отделы были непо­ ложение крупных центров не только средственно связаны с отдельными общей администрации, но также кон­ народными комиссариатами, для кото­ троля, надзора, охраны законности » рых они являлись местными органами. действительного об'единепия всей со­ Для установления связи между отде­ ветской власти на местах. Исполком лами и пленумами Исполкомов, так же по отношению к отделам становится как их президиумами, было необходимо постепенно на такое место, какое за­ определить роль Исполкомов как по нимает ВЦИК и отчасти Совет Народ­ отношению к отделам, так и отдельным ных Комиссаров по отношению к от­ наркоматам. дельным народным комиссариатам. Мы здесь имеем следующие положе­ 3. Система наркоматов и отделов. ния: „Все крупные мероприятия отде­ лов как принципиальной, так и прак­ По К. Совет Народных Комиссаров тической важности, равно как и сметы является органом, которому „при­ отделов... должны вноситься отдела­ надлежит общее управление делами ми на утверждение Исполнительного • РСФСР" (ст. 37 К ) . Такое определе­ Комитета". На отделы возложена обя­ ние, однако, далеко не исчерпывает занность исполнения всех предписаний! пределов власти и компетенции, так: и распоряжений и местного и выше [ как Совнарком не только издает „рас-