* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

27! Союз Советских Социалистических Республик. 272 стью по разрешению конфликтов между дов местным Исполкомам был придан:, разными учреждениями и изданием следующий вид. Прежде всего была инструкций и постановлений относи­ установлена непосредственная связь тельно дисциплинарных и администра­ между ними и центром: „Исполнитель­ тивных взысканий, налагаемых на слу­ ные Комитеты... подчинены выше с т о я ­ жащих и членов Исполнительных Ко­ щему Исполнительному Комитету, Все­ митетов, Лишь амнистия целиком российскому Центральному Исполни­ осталась в руках ВЦИК'а. Рост прави­ тельному Комитету и Совету Народных тельственно -адм ияистративных задач Комиссаров". Это положение 7-го С'езда ВЦИК'а привел фактически к развитию дополняло с т . 52-ю К., где говорилось, деятельности Президиума ВЦИК'а, по­ что „с'ездам Советов и их Исполни­ ложение которого было юридически тельным Комитетам принадлежит право оформлено 7-м и 8-м С'ездамн. Прези­ контроля над деятельностью местных диум стал по отношению ко ВЦИК'у Советов (т.-е. областным—право контро­ своего рода малым Исполнительным! ля над всеми Советами данной области,, Комитетом в такой связи с ним, как} губернским—над всеми Советами дан­ ВЦИК по отношению к С'езду, Прези­ ной губернии, кроме городских, не вхо­ диум стал комитетом комитета, с тем дящих в состав уездных С'ездов ит.д.)*. лишь различием, что изданные презн- j Отсюда положение 8-го С'езда о том, диумом „в порядке управления необ-• что „постановления Исполкомов и нх ходим ые постановления от имени президиумов могут быть отменяемы ВЦИК'а" подлежат обязательному до­ выше стоящими с'еадамм, Исполкома­ кладу в очередные сессии ВЦИК'а. ми, их президиумами, ВЦИК-ом, его Вместе с тем на Президиум перенесено Президиумом и Совнаркомом". Этим и право ВЦИК'а по отмене постано­ Исполкомы освобождались от непосред­ влений Совета Народных Комиссаров ственного подчинения народным ко­ опять-таки с последующим сообщением миссариатам и ставились в связь с об этом очередным сессиям ВЦИК'а. высшими органами центра. Специально К самостоятельной компетенции Пре­ оговорено, что Исполкомам и их пре­ зидиума отнесены дела по надзору и зидиумам имеют право давать пред­ контролю, о спорах между учрежде­ писания „только выше стоящие Испол­ ниями, вопросы административно-хо­ комы, их президиумы, ВЦИК, его Пре­ зяйственного деления и подготовка зидиум и Совнарком". Этой подчинен­ с'ездов и сессий ВЦИК'а. ностью высшим органам власти (но не Переходим к местным Исполкомам. отдельным наркоматам) соответствует Как мы видели выше, эпоха военного и право Исполкомов представлять вы­ коммунизма отразилась на местных ше стоящему Исполкому, Совнаркому учреждениях двояким образом. С одной или ВЦИК'у соображения о неудобствах стороны, она дала естественное преобла­ выполнения распоряжения народного дание постоянно действующим орга­ комиссариата или выше стоящегонам по сравнению с собирающимися Исполнительного Комитета или его лишь периодически (в полугодичные отдела, при чем, однако, такое оспорен­ или годичные сроки), а с другой—она ное распоряжение не приостанавли­ привела к раздроблению самих Испол­ вается, но проводится в жизнь. В тех комов на отделы, ставшие в непосред­ же случаях, когда распоряжения от­ ственную зависимость от органов цен­ дельных народных комиссариатов или тральной администрации. С возвраще­ выше стоящих отделов явно не соот­ нием Советов к мирному строительству ветствуют постановлениям Совнаркома были приняты меры к оживлению дея­ или ВЦИК'а, такие распоряжения мо­ тельности местного советского само­ гут быть приостановлены Исполкомом управления. Однако, здесь опять-таки с тем, что он не только представляет на первый план были выдвинуты не свои соображения о необходимости от­ непосредственно Советы или их С'езды, мены данного распоряжения выше но Исполкомы, так как в них был центр стоящим органам, но и привлекается административно-хозяйственной рабо­ к суду в том случае, если его сообра­ ты. Постановлениями 7-го и 8-го С'ез­ жения неправильны. Лишь выводом на