* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

41 Ынннстерская в л а с т ь . 42 теръ. Нельзя, разумеется, отрицать, что политическая партия, располагаю­ щая въ палате большинствомъ голосовъ, не склонна оказывать дов вр'|е и поддержку министрамъ. не принадлежащимъ къ ея составу; съ другой сто­ роны, образование въ палат* коалншоннаго большинства влечетъ аа собою появление у власти коалиционная ми­ нистерства. Такимъ образомъ, по обще­ му правилу, въ парламснтарныхъ госу­ дарствахъ министерство по своему со­ ставу является парламентски мъ; нзъ итого правила, однако, существуютъ ломаловажныя исключения. Во мяогихъ государствахъ проводится различие ме­ жду „политическими" и „техническими" министерствами; во главе послъднихъ (военное, морское, общественныхъ работъ и др.) стоять не профессиональные политики, а технически подготовленные специалисты. Генералъ Андре, военный министръ Франции въ кабинетахъ Вальдека-Руссо и Комбо, не будучи членомъ парламента, являлся т-вмъ не ме­ нее парламентарнымъ министромъ; онъ пользовался довър1емъ палаты и в ъ точности проводилъ политику ея больтаинства. При извъстныхъ услов!яхъ, напр., при дробности политическихъ партий и резкомъ антагонизме между ними, образование парламентскаго ми­ нистерства оказывается невозможными Правительство переходить въ руки „деловыхъ", или „чивовничьихъ" кабинетовъ, и если такой кабинетъ несетъ политическую ответственность предъ парламентомъ, т. е. выходить въ от­ ставку после вотума недоверия палаты, государственный строй сохраняеть пар­ ламентарный характеръ. Съ 1852 по 1855 г. въБедьгш у власти находится министерство де-Бруккера, въ составь котораго входить одинъ тол ько министръ —членъ парламента; министерство это является вполне парламентарнымъ въ свонхъ прннципахъ и въ своей дея­ тельности, хотя и бюрократическимъ по своему составу. Въ Голландии ми­ нистры, по общему правилу, назна­ чаются изъ членовъ парламента, но, согласно установившемуся конститу­ ционному обычаю, последние, по назна­ чении ихъ министрами, немедленно слагаютъ свои депутатск1"я полномочия; такимъ образомъ, парламентарный ми­ нистерства никогда не бываютъ въ Голландии парламентскими. Изъ всехъ вообще парламентарпыхъ странъ толь­ ко въ Англии министры рекрутируют­ ся исключительно изъ числа членовъ парламента, его верхней или нижней палаты. И это объясняется твмъ. что мпшистры, какъ таковые, въ Англии не имеютъ права появляться и выступать въ палатахъ. Большинство министровъ прпнадлежитъ въ Англии къ составу нижней палаты; некоторымъ ведомствамъ при помощи института парламентскпхъ секретарей обеапечивается представительство лъ каждой изъ за­ конодательны хъ палатъ. Вообще же парламентский характеръ министерства является естественнымъ (naturale), но отнюдь не необходимымъ прнзнакомъ (essential е) парламентарного строя. 4. Согласно широко распространен­ ному мнению, парламентарный рожимъ низводить политическое зна­ чение главы государства къ нулю. Противопоставление дуализма, какъ личнаго правлешя, парламентаризму, какъ правлению безличному, является общимъ местомъ политической лиитературы. По м н е т ю Беджгота, корона въ Англш лишена какой бы то ни было власти: королева должна подписать свой собственный смертный приговоръ, если обе палаты представятъ его ей по единодушному соглашению. Законода­ тельная власть, приписываемая ко­ роне, есть фикция, пережнтокъ старины; въ действительности, корона давно ее потеряла. Необходимо заметить, что представление о чисто-декоратнвномъ значенш короны въ парламентарномъ государстве сложилось на почве одно­ сторонняя изучения новейшей поли­ тической и сто pi и Англш. Не только въ другихъ парламентарныхъ государ­ ствахъ, быть можетъ, за нсключениемъ Франции и отчасти Бельгии, правление не является „безличнымъ", но даже въ самой Англии, до вступлешя на престолъ королевы Викторш, о „безлич­ ности" правлешя не можетъ быть речи. Нельзя, разумеется, отрицать, что пар­ ламентарное министерство, политиче­ ски-ответственное предъ парламентомъ, находится въ тесной и непосредственной зависимости отъ него. Отсюда, однако, до всемогущества парламента еице^да-