* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
223 Зввск1я учреждены. 224 влешя местными хозяйственными делами, совершенно непригоднаго въ указанномъ вид* къ удовлетворению надобностей населешя и не отвечав шая также общегосударственнымъ интересамъ. После крестьянской рефор мы земская являлась наиболее круп ной по своему значен!» въ общего сударственной жизни. Почти одно временно съ намерешемъ освободить крестьянъ возникла и мысль о пре образовании м е с т н а я управления. Пер воначальный (1858 г.) проектъ, стремивпшйся сосредоточить все управле ние уездомъ въ рукахъ уезднаго на чальника, вызвалъ сильную критику въ среде м е с т н а я дворянства. Про тивъ него высказались съ своихъ точекъ зрешя какъ крепостники, добивавпнеся сохранен1я вотчинныхъ праве за помещиками, такъ и пред ставители либеральныхъ течений. Пер вые требовали передачи дворянству всей административной власти иа ме стахъ, вторые—всесословная м е с т н а я самоуправлешя съ преобладающимъ участоемъ въ немъ дворянства, для того, какъ формулировало новгород ское дворянское собрате, „чтобы на земскихъ собрашяхъ элементе обра зованный ие былъ подавлень". Такого рода требования, въ которыхъ открыто или прикровенно проявлялось стре мление сохранить за дворянствомъ пре обладающее значеше въ местной жизни, высказывались и въ последующее время губернскими комитетами, чле нами комитетовъ въ редакпдонныхъ комисс1Яхъ и дворянскими собраниями во всеподдашгвйшнхъ адресахъ и въ заключешяхъ объ устройстве упра вления земскими повинностями, Въ 1859 г., 25 марта, состоялось новое Высочайшее повеление о томъ, что „при устройстве исполнительной и следственной частей должно бьить рас смотрено хозяйственно-распорядитель ное управление въ уезде..., при чемъ необходимо предоставить хозяйствен ному управление большее единство, большую самостоятельность и большее доверие и определить степень участоя .въ немъ каждаго сослов.я". Во всеподданнейшей асе записке министра внутреннихъ делъ (августь 1859 г.) была уже намечена и „степень уча- стоя": „дабы вознаградить дворянъ за потерю помещичьей власти, имъ сле дуешь предоставить первенство въ хозяйственной администрацш". Соста вление проектовъ положешй объ уездяыхъ учреждешяхъ было возложено на особую комиссию, учрежденную по высо чайшему повелению 27 марта 1859 г., подъ председатель ствоме Н. А. Ми лютина, съ членами изъ чиновниковъ различныхъ министерствъ, некоторыхъ губернаторовъ и представителей выс шей полицш. Позднее, 23 октября 1859 г., этой же комиссш было пору чено составление проекта преобразо вания губернская управлешя. Въ апреле 1861 г. председательство в е комиссш перешло къ министру внутреннихъ делъ П. А. Валуеву. Комиссия рабо тала весьма медленно. Только 22 фе враля 1862 г. Валуевымъ былъ представленъ всеподданейппй докладе съ изложешемъ основныхъ началъ зем ской реформы, 15-го же марта въ со в е т е министр овъ, а затемъ въ особомъ совещательномъ собрании совета министровъ, подъ председательствомъ в. кн. Константина Николаевича, былъ разсмотренъ очеркъ Положешя о зем скихъ учреждешяхъ. 2-го поля этотъ очеркъ получилъ высочайшее утвер ждение, а осенью былъ распубликовапъ въ общее с в е д е т е . Въ марте 1863 г. комиссией были составлены окончательные проекты Положешя о земскихъ учреждешяхъ; они были вне сены 26 мая вь Государственный Со веть, г д е и рассмотрены сперва въ соединенныхъ департаментахъ законовъ и государственной экономии, въ усиленномъ. составе, съ участоемъ столичныхъ губернскихъ предводителей дворянства и городскихъ головъ, а затемъ—въ общемъ собрании. Поло жение о земскихъ учреждешяхъ полу чило силу закона 1-го января 1864 г. Указомъ того же числа поведено ввести его немедленно въ действие въЗЗ гу бершяхъ. Введение же его въ губер шяхъ Архангельской, Астраханской и Бессарабской, 9 западныхъ губершяхъ и въ „частяхъ имперш, управляемыхъ по особымъ учреждешямъ", было от срочено. Въ периодъ 1865—76 гг. 3. у. были введены въ 34 губ. Европей ской Россш и въ области Войска Дон-