* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
463 Законъ. 464 всФх* и, потому, опа должна иметь общее выраженёе, быть юридическим* правилом*. Однако, развито законо дательства въ XIX веке показало, что весьма часто издаются 3. совершен но конкретные, имеющее въ виду по рою какой-либо совершенно единич ный случай или какое - либо одно лицо; съ другой стороны, изда ются 3. бюджетные, объ амнистш, о моратореяхъ и т. д., разсчитанные на однократное двйствее, а не на постоян ное применете въ будущем* въ ка честве правила. Попытка считать ихъ административными актами, издава емыми въ законодательной форме, не удалась, и пришлось вновь вернуться къ формальному различаю. Всякая мера может* быть проведена или въ законо дательном* или въ административном* порядке, поскольку положительное право не требует* категорически того или другого. Область законодательной регламентации и область регламентации административной въ каждой стране определяется различно. Для каждаго государства можно наметить три сфе ры: а) сферу обязательной законода тельной регламентацш, б) сферу обяза тельной административной регламента ции и в) сферу обоюдной регламентацш. Сфера обязательной законодательной регламентацш определяется наиболее точно. Такъ, правовой строй требует*, чтобы известный общественныя отно шения регулировались не иначе, какъ 3-мъ, и конститущи почти постоянно фиксируют* эту сферу. По нашему пра ву, впервые Судебные Уставы 1864 г. на метили необходимость исключительнаго применения 3. въ области уголовной и гражданской ответственности (ст. 1 Уст. уг. суд. и стт. 1 и 9 Уст. гр. суд.) и для задержания (ст. 10 Уст. уг. суд.). Угол. улож. (ст. 1) определяет*, что только 3. можетъ определять грани цы того, что является преступным*. Основные 3. 1906 г. значительно рас ширили сферу законодательной регла ментации: только 3. можетъ опреде лять условен прюбретешя и утраты подданства, установлять налоги и по шлины, возлагать повинности, опреде лять допустимость прииудительныхъ мер*, ограничивать право передвижеиея, право приобретать и отчуждать имущество, ограничивать право собрашй, право свободная слова, свободной веры и т. д. (стт. 69 — 82 Осн. Зак.). Учр. Гос. Думы (ст. 31) также пере числяет* ряд* вопросов*, требующих* законодательная разсмотрешя; тако вы—государственная роспись, отчете по выполненёю ея, дела объ учрежде н а комната на акциях* при извест ных* условеяхъ, о постройке желез ных* дороге, объ отчуждении части гос. доходов* и имуществе, и нек, др. Далее, ве различныхъ частяхе Сво да законовъ разбросаны статьи, указывающйя, что та ИЛИ иная мера про водится въ законод. порядке. Но на ряду съ такой сферой законодатель ства, определяемой по предмету, имеется общее правило, что въ законодат. порядке должно быть разсматриваемо все „требующее изменешя, дополвешя, пршстановлешя действен и отмены законовъ" (п. 1 ст. 31 Учр, Г. Д.). Всл*дств1е этого круге законодат. регламентацш определяется всемъ содержащем* законодательства въ данный моменте, ибо вполне по нятно—разъ изданёе новой меры ве той или иной области встречаете препятCTBie въ старомъ 3., оно должно нтти уже въ зак. порядке. Такъ какъ, бла годаря смешешю въ прошлом* указа и 3., у насъ получилось крайнее засо рение Свода законовъ чисто админи стративными нормами и инструкциями, то теперь приходится признать у насъ наличность чрезмерной гипертрофеи законодательства. Обременение наших* законод. органовъ т. н. „вермишелью" есть не что иное, какъ последствёе это го васоренёя. Съ другой стороны, изъ сферы обя зательной законод. регламентации ос новными законами у насъ изъяты ташя группы отношений, которыя въ нор мальном* правовом* строе неизбежно, въ силу своей социальной важности, вводятся въ нее. Таковы отдельный меры, перечисленный въ стт. 13, 15, 18, а въ особенности въ стт, 96 и 97 осн. зак. (объявление войны, заклю чение международных* договоров*, по становления по военно-строевой, тех нической и хозяйственной частям*, по военно-судебной части и нек. др.). Эти области переданы въ ведете