* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
261 Государственный Сов'Ътъ. 282 и отъ недостатка такихъ начал ьныхъ основалi ft правительства, которыя бы его твердую форму сохранять могли**. Сообразно этому Панннъ для устранешя отмеченныхъ имъ непорядковъ и предлагалъ Екатерине П, вскоре после ея восшеств1я на престолъ, проектъ учрежденш Императорского Совета, который, имея твердо установленную оргаинэащю, явился бы „верховнымъ местомъ лежислацш, или законоданш* , а вместе послужилъ бы и органомъ, объединяющимъ действш центральной администраши. Проектъ Панина, не чуждый олигархической тенденции, въ конце концовъ не былъ утвержденъ Екатериной, ио череэъ некоторое время ею былъ образовапъ Совете при Высочайшемъ Дворе, служивший для обсуждения важиейшихъ вопросовъ за конодательства, виутренияго управле шя н внешней политики. Но многш важный дела продолжали вершиться помимо этого Совета, не имевшаго, вдоОавокъ, ни точно определенной компетенции, ни строгой внутренней организацш и остававшагОся, въ сущ ности, такимъ же „партикулярнымъ местомъ", какъ н друпя подобвыя ему учрежденш ХУШ века Ве царствова ние Павла I Советь up к Высочайшемъ Дворе былъ эаыененъ Высочайшимъ Советомъ, носивпшмъ тотъ же самый по существу характеръ. При Але ксандре I этому совету было возвра щено прежнее его наэваше, но вскоре затвмъ онъ былъ упразднепъ, какъ учреждеше временное, „редко зани мавшееся предметами существенными" и не имевшее „ощутительнаго вл1яшя на дела общественныя". На место его указомъ 30 марта 1601 г. былъ обра зовать въ качестве постоянного учреждешя новый советь, названный въ указе „непремеянымъ, не въ лицахъ, его составляющихъ, но въ его уста новлены". Этотъ Непременный Советь, согласно своему „Наказу", былъ „ м е стомъ, учрежденнымъ при особе госу даря для разеуждешя и уважен in делъ государственныхъ". „Поручаемое ему отъ Насъ дело—говорилось въ томъ же „Наказе" — относится только къ части законодательной". Не имея право издавать „отъ себя и своего имени никакихъ указовъ", Непр. Советь 1 долженъ былъ заниматься обсуждешемъ „государственныхъ постановлений", какъ „коренныхъ или непреложныхъ", такъ и „временныхъ", и при этомъ „никогда не упускать изъ виду высшаго своего предустановлены, которое состоять въ томъ, чтобы постановить силу импер1и российской на незыблемомъ основании закона". Кроме обсу ждения и решения обыкновенные делъ, Непрем. Совету давалось право, если бы онъ ношелъ нужны мъ „привести въ ясность коренныя части государ ственна™ управлешя", представлять государю о составлении особыхъ ко миссий, которыя въ своей деятельности подчинялись бы контролю совета; последнему поручалось также истре бовать отъ всехъ учреждешй „подроб ный сведешя о состоянии всехъ частей управления" н но основанш этихъ све дены „положить удобнейпия и легчайшш средство къ поправлению и усо вершенствованию всего управленш". Иначе говоря, Непрем. Совету какъ бы предоставлялась роль ближайшаго по мощника императора въ осуществления его реформаторскнхъ плановъ, направленлыхъ къ преобразованию государ ственныхъ учреждений Россш. На деле, однако, эта роль досталась „неоффивдальному комитету", составленному изъ личвыхъ друзей Александра I , а Непрем. Советь, въ составь котораго па первыхъ порахъ вошли почти исклю чительно старые сановники двухъ предыдущихъ царствований, не получилъ большого значения въ практике государственной жизни. Не удержа лось за нимъ и значеше исключительно или хотя бы преимущественно законо совещательного учреждения. Се одной стороны, уже очень скоро после ого образования вопросы законодательного характера стали решаться и помимо него, черезъ комитетъ министровъ и доже по докладамъ отдельныхъ ми нистровъ, съ другой—въ в е д е т е со вета постепенно перешло большое ко личество судебныхъ и адмивнетротивныхъ делъ. Съ такимъ неопределеннымъ характере мъ просуществоволъ Непр. Советь вплоть до 1610 г., когдо онъ былъ преоброэованъ, по плану Сперанского, въ Государствен ный Советь.