* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

263 Государственный C o r t T b , 264 Вь „Проектъ уложения государствен­ ныхъ законовъ", составленномъ Сперанскимъ въ 1809 г., преоброзовоше совъта являлось лишь небольшою и сравнительно второстепенной частью предположенной реформы. Целью проекта было коренное преобразование всего государственна™ строя Россш, превращение последней въ конститутонную монархию и соответствую­ щая реформа всехъ государственныхъ учреждешй на основе строго проведеннаго принципа разделения властей. Законодательную власть монархъ дол­ женъ былъ осуществлять въ сотрудни­ честве съ составленной иэъ выборныхъ представителей имущихъ классовъ Го­ сударственной Думой, во главе упра­ влешя ставились министерства, во главе судебной части—сенать, а посредствующимъ звеномъ между всеми этими учреждениями и мояархомъ дол­ женъ былъ явиться Гос. Советь. „Въ порядке государственныхъ установле­ ний—говорилось въ„Проекте —Советь представляетъ сословие, въ коемъ все действ1я порядка законодательного, суднаго и исполнительнаго въ главныхъ ихъ основашяхъ соединяются и чрезъ него восходятъ къ державной власти н отъ нея изливаются. Посему все законы, уставы и учрежденш въ первыхъ ихъ начерташяхъ предла­ гаются и рассматриваются въ Г. Сове­ т е и потомъ дЪйств^емъ державной вла­ сти поступаю тъ къ предназначенному имъ совершешю въ порядке эакоподательномъ,судиомъи ислолнительномъ". Но Александръ I не решился испол­ нить весь плавь Сперанского сразу, и последний попытался осуществить этотъ плонъ по частямъ. Въ этихъ видахъ онъ, между прочимъ, подолъ государю особую „Записку о необхо­ димости учреждения Гос. Совета", въ которой докааыввлъ, что и само по себв образован ie Г. Совета можете принести большую пользу, содействуя водворешю въ Россш господства „за­ кона твердого и постоянного" и из­ гнанию произвола и пепрерывнаго безпорядка нзъ сферы верховного упра­ влешя. Кроме того, Сперанстй ука­ зывать, что только путемъ „отделе­ ния части управлешя и назначения ей особенного порядка" можетъ быть и устранено смешение управлешя и су­ да въ сенате, которое „дошло уже до такого безпорядка, что, независимо отъ общаго преоброзовошя, нельзя более отлагать нужный меры испра­ вления". Наконецъ, въ качестве вескаго аргумента въ пользу создания Г. Совета, Сперанский отмечалъ и то­ гдашнее положеше государственныхъ финансовъ, требовавшее назначения новыхъ налоговъ. „Налоги тягостны бываютъ—утверждолъ онъ — особенно потому, что кажутся произвольными. Нельзя каждому съ очевидностью и подробностью доказать ихъ необходи­ мость. Следовательно, очевидность сио должно заменить убеждеи1емъ въ томъ, что пе действ1емъ произвола, но точною необходимостью, признан­ ною и представленною отъ совета, на­ лагаются налоги. Такимъ образомъ власть державная охранить себя отъ всехъ непровыхъ нарекашй, заградить уста злонамеренности и злословио и самые налоги не будуть казаться столь тягостными съ минуты, какъ призна­ ны будуть свободными". Все эти ар­ гументы подействовали но колебаашагося Александра, и учреждение Г. Совета было решено. Ве большой тайне было выработано положеше о немъ, и до самаго открытая Совета лишь немнопе были посвящены къ эту тайну. 1 января 1810 г. 36 сановниковъ, назначенныхъ членами Со­ вета, собраны были во дворець, и нмпероторъ сомъ открылъ новое учре­ ждение. Внутренняя организация этого учрэждешя осталось такою же, какая на­ мечалась для него и въ первоначальномъ проекте Сперанского. Въ Г. Со­ в е т е председательствовалъ императоръ или лицо, имъ назначенное; имгераторъ же назначалъ и членовъ Со­ вета, при чемъ министры входили зъ число последнихъ по своему званю. Советь разделялся на четыре депар­ тамента: департамента воконовъ, де­ партамента делъ военяыхъ (фактитески довольно скоро уничтожившшш), департамента делъ гражданскихъ и духовныхъ и департаментъ госуддрственной экономш (поаднее, въ 1832 г., кроме этихъ четырехъ департаментогь, былъ обраэоввнъ еще особый д е т р -