* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

39 Городъ. 40 наго численваго состава городскихъ управъ, а въ особенности отъ того, что выбирать въ городсше головы и члены управы и назначать на в с е друпя городская должности приходит­ ся не техъ, которые наиболее пригод­ ны къ выполнение соответствующий, функций, а т в х ъ , которые имеютъ больше шансовъ на утверждение ихъ адыннистращей. Немалое практиче­ ское значеше имеетъ и пришштальная противоположность между думою, какъ-ня-какъ органомъ общественнымъ, и управою — организацией бюрократи­ ческой. Тутъ всегда неизбежны тра­ нш, часто переходяшдя въ ярый антагоннзмъ, разрешающиеся безпощадной взаимной борьбою за гегемонию,—борь­ бою, редко способною дать что-нибудь полезное для городового дела. То, наконецъ, что венчаеть здание, возведенное Городовьшъ Положешемъ 1892 г., делая его отрого выдержаннымъ въ стиле бюрократической опеки надъ местной жизнью, вто — крайняя ограниченность бюджетного права, предоставленнаго городскому управленш. И з д е с ь , въ важнейшей для населешя области городского финаясоваго хо­ зяйства, полнымъ хозяиномъ являет­ ся правительственная админястрапдя: дума только составляетъ проектъ г о ­ родской приходо - расходной росписи, администраидя же вольна и отказать ей въ своей санкцш я изменить по своему уомотрешю сделанныя думою сметаыя ихчноленш и раскладки (ом. городское хозяйство). Кроме общаго нормального муниципального строя, основных черты которого только что изложены а который действуете въ 450 городахъ, Городовьшъ Положешемъ установлено еще упрощенное городское общественное управление для мелкихъ городскихъ поселений (229). Оно отли­ чается отъ нормального, во-первыхъ, теыъ, что въ немъ городское управле­ ше объединено съ сословнымъ, мегдаяокимъ, во-вторыхъ, что думу ваменяетъ собрание уполноыоченныхъ, избранныхъ городсаимъ сходомъ, и, въ третьихъ, т е м ь , что вместо управы здесь единолвчньшъ исполнительяымъ органомъ является староста, который, вцрочеыъ* можетъ иметь помощниковъ. Опека правительственной администрации надъ упрощенныиъ управлеше мъ еще силь­ нее, чемъ надъ нормальнымъ. Необходимо еще отметить, что съ 1903 г. Городовое Положение 1892 г, потеряло силу по отношению къ Пе­ тербургу. ПослъдHi й имеетъ теперь общественное управление, организован­ ное на основании особаго, специально для него изданного Положения 8 ионя 1903 г. Отметимъ наиболее существен­ ные пункты, которыми это Положение отличается отъ предыдущего. 1) Въ Петербурге избирательное право пре­ доставлено также наиболее крупнымъ плателъпгикамъ квартирного налога. 2) Избиратели делятся здесь на два разряда, изъ которыхъ первый, обра­ зуемый наиболее крупными платель­ щиками, вносящими въ сложности одну треть общей суммы дающнхъ избира­ тельное право сборовъ, избираетъ одну треть думского состава, о сталь ныл же д в е трети избираются вторымъ разрядоыъ. 3) Срокъ служения глас­ ныхъ въ Петербурге не четырех-, а шестилетний, и обновление думы про­ исходить не сразу, какъ въ другихъ городахъ, а но частямъ: каждые три года выбывает» половина. 4) Петер­ бургская дума получила особаго пред­ седателя, ежегодно избираемого ею изъ среды гласныхъ. 5) Значительно поднято значеше должности городско­ го головы, трактуемого петербургскимъ Положешемъ, какъ особый ис­ полнительный органъ, стоящш частью рядомъ съ у правою, частью надъ нею. б) Получилъ особую организацию кон­ троль надъ городскимъ финаноовымъ хоэяйотвомъ — въ форме особой кон­ трольной комиссш, состоящей подъ председетельствомъ лица, назначен­ ного мннистер. внутрев- д е л ь оъ Высочайшаго соизволения, ивъ одного имъ же назначенного и тррхъ избран­ ныхъ думою членовъ. Какъ это пред­ сказало было еще во время разработ­ ки проекта Положены 8 ионя, между прбчнмъ, н дншущныъ зги строки (въ журнале „Право"), петербургская ре­ форма, произведенная Плеве не столь­ ко въ интересахъ населешя, окольно въ интересахъ бюрократы, привела не къ улучшение а скорее въ ухуд­ шение положения делъ въ петербургскомъ городскомъ общественноиъ упра-