* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

433 Административная юстииДя. 434 контроля общихъ судебныхъ учрежде­ ш й , с у щ е с т в у ю т ъ еще суды админи­ стративные, задача которыхъ—возстановлеше н а р у ш е н н а я права въ тъхъ случаяхъ, когданарушителемъ является ч и н о в н и к ъ и л и о р г а н ъ м Ъ с т н а г о са­ м о у п р а в л е н и я , а н а р у ш е н н ы м ъ — не ч а с т н о е право какого-либо лица, а его публичное право. Не всякое нарушеш е п р а в а со с т о р о н ы администрации я в л я е т с я преступленпемъ. Такъ, непра­ в и л ь н о е включение кого-либо въ изби­ р а т е л ь н ы е списки, или неправильный отказъ в к л ю ч и т ь в ъ н и х ъ кого-либо, н е в с е г д а я в л я е т с я злостньимъ; онъ м о ж е т ъ проистепсать и з ъ н е п р а в и л ь н а г о толкования закона, в ъ чемъ н ъ т ъ с о с т а в а преступления и что, следова­ тельно, не м о ж е т ъ д а т ь повода д л я возбуждения уголовнаго процесса; т у т ъ н ъ т ъ и н а р у ш е ш я ч ь и х ъ бы то ни было и м у щ е с т в е н н ы х ъ и н т е р е с о в ъ , а, с л е д о ­ вательно, и повода д л я предъявления гражданскаго иска; между т е м ъ нару­ шенное право нуждается въ возстанов л е н ш . В о з м о ж н а , к о н е ч н о , жалоба по н а ч а л ь с т в у ; но е с л и в ы с ш е е начальство разбираетъ вопросъ въ канцелярскомъ п о р я д к е , то его убеждение обыкно­ венно складывается в ъ слишкомъ силь­ н о й с т е п е н и п о д ъ влияипемъ с в е д в ш й и соображений, представляемьихъ под­ чиненными ему органами, и на него поэтому трудно положиться. Возможенъ запросъ в ъ парламенте, кончаю­ щийся и н о г д а ( п р и парламентарномъ строе)—падешемъ министерства; но прибегать къ такимъ средствамъ въ повседневной жизни трудно; между т е м ъ к о л л и з ш между администрацией и гражданами случаются постоянно. Возникаетъ поэтому потребность въ спецпальныхъ судахъ для разсмотрення в с е х ъ п о д о б н ы х ъ к о л л и з п Я : о н и д о л ж н ы в о з с т а н о в и т ь н а р у ш е н н о е по отношешю к ъ отдельному лицу или учреждению право и в м е с т е съ т е м ъ отменить неправильное распоряжеше ( ч е г о общде с у д ы н е д е л а ю т ъ ) . Д л я удовлетворения указанной потребности и созданы административные суды; ихъ д е я т е л ь н о с т ь составляетъ содер­ жание п о н я т и я А . ю . Т а к и м ъ о б р а з о м ъ , админ. суды являются органомъ для охраны законности въ управлении. Родиной А. ю. является Франщя; она существовала въ ней в ъ с р е д ш е в е к а и въ эпоху абсолютизма; совре­ менная организащя существуетъ съ V I I I г о д а р е с п у б л и к и (1799). И з ъ Ф р а н ­ ц ш она р а с п р о с т р а н и л а с ь по контиииенту Е в р о п ы . О с о б ы е а д м и н и с т р а т и в ­ н ы е судьи п р и в и л и с ь в ъ н Ъ м е ц к и х ъ странахъ т е м ъ легче, что обыкновен­ н ы е судьи п о л ь з о в а л и с ь репутащей реакщонньихъ и не в с т р е ч а л и поэтому доверия общества. Составъ чиновной бюрократш былъ прогрессивнее маги­ стратуры; передача последней кон­ т р о л я н а д ъ д е я т е л ь н о с т ь ю бюрократий м о г л а бы быть опасной. И д е я особой А. ю. н а ш л а еще большую опору в ъ теорпЯ р а з д е л е н и я в л а с т е й . Изъ э т о й теориЯ д е л а л и т о т ъ в ы в о д е , ч т о общие с у д ы , б у д у ч и о р г а н о м ъ , с о в е р ­ ш е н н о посторонниимъ администрации, ни в ъ какомъ с л у ч а е не м о г у т ъ и не должны вмешиваться въ ея деятель­ ность; следить за законностью администратиивииыхъ м е р о п р и я т и я должны поэтому административные же органы, каковыми и явились особые адм. суды. Въ числе такъ называемыхъ наполеоновскихъ идей, общихъ первому кон­ с у л у с ъ а б б а т о м ъ Снесомъ, в с т р е ч а е т с я и с л е д у ю щ н Я п р и н ц и п ы le c o u r s de Г a d m i n i s t r a t i o n ne d o i t pas etre ent r a v e par l a j u s t i c e ( х о д ъ а д м и н и с т р а ц ш не долженъ быть останавливаемъ судами). Административными судами во Фран­ ции со в р е м е н ъ Н а п о л е о н а I я в и л и с ь въ низшей инстанцш суды префектуры, а въ высшей Государственный с о в е т ь съ его департаментомъ судебно-админ и с т р а т и в н ы х ъ д е л ъ (section d u contentieux). П е р в о н а ч а л ь н о а д м и н и с т р а ­ тивные суды действовали более или менее удовлетворительно, но скоро д е л о изменилось къ худшему. Не поль­ зуясь правомъ несменяемости, завися отъ правительства и даже отъ местной администращи, ад. судьи оказались не н а в ы с о т е своей задачи, они с к о р е е со­ д е й с т в о в а л и упрочению п р о и з в о л а , ч е м ъ торжеству законности. Но съ 60-хъ гг. X I X в е к а суды административные на­ чали заметно улучшаться, какъ въ с и л у ф р а н ц у з с к и х ъ р е ф о р м ъ 1862 и 1865 г., в в е д ш и х ъ н а ч а л о п у б л и ч н о с т и заседашй, ослабившихъ в л и я т е пре­ ф е к т а н а р е ш е т я и т . д., т а к ъ и в ъ