* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ БИОГРАФИЙ защищает батраков и батрачек в кулацких хозяйствах» (М., 1929); «Комиссия по охране труда в совхозе» (М., 1929); «Охрана труда сельскохозяйственных и лесных рабочих в СССР» (М., 1929); «Споры батраков и пастухов с нанимателями и как они разрешаются» (М., 1929). Э. Б. Шахновский дал развернутый комментарий к таким малоисследованным институтам советского права, как охрана труда сельскохозяйственных и лесных рабочих. В своих работах он отмечал, что основными источниками исследуемых институтов являются: 1) КЗоТ, регулирующий условия труда рабочих совхозов и других государственных и частных предприятий и хозяйств; 2) Временные правила об условиях применения наемного труда в крестьянских хозяйствах середняцкого типа; 3) Закон об условиях труда на лесозаготовительных и сплавных работах. Э. Б. Шахновский считал, что в сельской местности напрямую применить КЗоТ не представилось возможным из-за специфики крестьянского труда. Формальное применение этого закона создавало дополнительные препятствия на пути развития сельского хозяйства, заставляло крестьян-нанимателей прибегать к скрытому найму, в обход закона. Поэтому и возникала потребность в установлении Временных правил, закрепляющих пониженные по сравнению с КЗоТ требования к нанимателю и порядку применения наемного труда в сельском хозяйстве по вопросам заработной платы, рабочего времени, времени отдыха и др. Вместе с тем Правила обязывали нанимателя заключать письменный договор с батраком, чем облегчали батракам возможность ведения борьбы за создание надлежащих условий их труда. Таким образом, Временные правила фактически явились первым и последним законодательным актом, легализовавшим применение наемного труда в деревне. Условия труда на лесозаготовках первоначально регулировались постановлением Наркомата труда СССР от 12 января 1924 г., которое было во многом несовершенным. Закон от 2 ноября 1927 г. наиболее полно учитывал специфику труда лесозаготовителей, обусловленную сезонным характером работ, применением по преимуществу ручного труда, отдаленность труда от мест постоянного проживания работников и др. Декрет содержал ряд норм в пользу рабочих. В частности, он ограничивает их материальную ответственность одной третей заработной платы, исключает самовольность удержаний из заработной платы со стороны администрации, обязывает создание на всех лесозаготовках расценочно-конфликтных комиссий, предписывает нанимателей обеспечивать рабочих бесплатным жилищем. Для рабочих, занятых на лесозаготовках и на сплаве, было введено полное или частичное страхование. Э. Б. Шахновский признавал, что законодательные акты, принятые в пользу батраков и рабочих лесозаготовительных организаций, могут остаться действующими только на бумаге. Чтобы обеспечить реальное действие этих актов необходимо, прежде всего, усилить активность самих заинтересованных лиц по охране своих трудовых прав. В. М. Сырых ШВАРЦМАН Давид Ефимович — комментатор и пропагандист советского права. Основные работы: «Что должен знать член союза о своих правах и обязанностях» (Харьков, 1926); «Как советская власть и профсоюзы борются с безработицей» (М.-Л., 1927); «Новый способ установления заработной платы (тарифная реформа)» (М.-Л., 1928); «Что даст рабочему классу 7-часовой рабочий день» (М.-Л., 1928); «Как будет повышена заработная плата рабочих СССР» (М., 1928); «Непрерывная производственная неделя» (М., 1930); «Охрана труда, социальное страхование и улучшение быта рабочих» (М., 1930); «Профсоюзы за улучшение госаппарата» (М., 1930). Д. Е. Шварцман в своих работах уделял первостепенное внимание вопросам организации профессиональных союзов и их деятельности по охране и защите трудовых и иных прав рабочих. Профсоюзы он считал самым верным защитником интересов народных масс и надежным помощником советского государства в деле социалистического строительства. В руководстве же коммунистической партией профсоюзами он видел залог их успешной и плодотворной деятельности. В числе основных направлений деятельности профсоюзов Д. Е. Шварцман выделял: 1) участие в работе расценочно-конфликтных комиссий, рассматривающих все конфликты, которые возникают на предприятиях и связаны с исполнением коллективного договора; 2) воспитание и вовлечение рабочих в дело управления предприятием, выдвижение способных рабочих на руководящие посты в производстве; 3) участие в решении важнейших вопросов хозяйственной деятельности предприятий; 4) охрану труда, социальное страхование и руководство работой страховых касс. Советские профсоюзы, писал Д. Е. Шварцман, призваны «содействовать раз- Ш 825