* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

С (684–744) С Т. В. Сапронов возражал против предложений укрупнить волости, а все полноту исполнительной власти передать одному человеку. Свою позицию он аргументировал тем, что волости и без того являются крупными административными единицами, включают в себя до 60–70 сельских поселений. Нельзя упразднять полностью и аппарат волостных исполкомов, иначе получится не советская власть, а дореволюционный волостной старшина, что на деле будет означать упразднение советской власти на этом уровне. Действительные проблемы совершенствования деятельности местных Советов он видел в наделении их правом управления той или иной частью промышленных предприятий, которыми пока что управляют из центра тресты, и не самым лучшим образом. Как отмечал Т. В. Сапронов, процесс организации трестов как органов управления промышленностью происходит вопреки всякой технической целесообразности. Во-первых, почти все производство в этом случае изымается из ведения местных органов; во-вторых, разрушается народное хозяйство. Заводы, подчиненные трестам, не работают, их материальные ресурсы разворовываются. Местные исполкомы лишены возможности их охранять, поскольку они выведены из их подчинения. Тем самым местные Советы лишены части тех функций, которые им по праву и целесообразности принадлежали. По мнению Т. В. Сапронова, тресты нередко создаются искусственно и малочисленными. Он приводит пример треста, включающего 26 заводов, на которых работает 264 рабочих и 47 служащих. Поэтому в целях расширения сферы производства тресты прибегают к самозахвату местных предприятий. В. М. Сырых Например, приводятся сведения о том, что Советы рабочих, солдатских, казачьих и крестьянских депутатов в действительности являются Советами рабочего класса в союзе с крестьянством. На IV Всесоюзном съезде Советов 47% составляли рабочие, 29 % — крестьяне и 24 % — служащие. Сельские советы на 90 % состоят из крестьян середняков и бедняков, при этом в РСФСР в состав местных советов избирается около миллиона депутатов. Весьма любопытные данные он приводит и относительно численности лиц, лишенных права участвовать в выборах в местные Советы. Таковых оказалось 3,3 % в селе и 7,7 % — в городе. Из 7 млн. 300 тыс. городского населения были лишены избирательных прав 560 тыс. человек, из них торговцев — 244 тыс. человек, живущих на нетрудовые доходы, — 40 тыс. человек, бывших помещиков — 34 тыс. человек. Эти данные убедительно свидетельствуют о том, что уверение И. В. Сталина о наличии значительного числа классовых врагов в советском обществе, ведущих активную борьбу против советской власти, было явно надуманным. А. С. Сапуновым раскрыты основные направления деятельности Советов рабочих и крестьянских депутатов, дана характеристика избирательных прав в советском государстве, порядок деятельности центральных органов Союза ССР и местных органов государственной власти. В. М. Сырых САПУНОВ Александр Сергеевич — автор работ по проблемам советского государства и права. Основные работы: «Ленин и Октябрь» (М.–Л., 1927); «Основы советской конституции» (М.–Л., 1928); «Бытовые секции в деревне» (М.–Л., 1930); «Горсоветы на новом этапе» (в соавт.) (М., 1931). В своих работах А. С. Сапунов попытался обобщить опыт работы Советов за первые годы советской власти и сформулировать некоторые предложения о путях совершенствования их деятельности. Он приводит фактические данные о реальных процессах, поисходящих в советском обществе и органах государственной власти, которые нередко провозглашаются, но недостаточно полно аргументируются статистическими и иными данными. СВЕРДЛОВ Григорий Маркович (15 марта 1898 — 28 мая 1965) — доктор юридических наук, исследователь проблем правовой науки. Родился в Курске. В 1925 г. окончил правовое отделение факультета общественных наук 1-го МГУ. В 1942 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Война и правовая охрана детей в СССР». В 1954 г. — докторскую диссертацию на тему: «Основные вопросы советского семейного права». С 1925 по 1934 г. работал заведующим кодификационной частью, а затем консультантом в Верховном Суде РСФСР, а позднее — старшим консультантом НКЮ РСФСР. С 1934 по 1939 г. был прокурором контрольно-инспекторской группы при Прокуратуре СССР. Работу совмещал с научной и педагогической деятельностью в Институте права АН СССР, в Московском юридическом институте, на Высших юридических курсах. С 1939 г. перешел на научную работу в Институт права АН СССР, затем в Институт государства и права АН СССР, где проработал 686