* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ БИОГРАФИЙ ке занимают подчиненное положение по отношению к правам коллектива. Значительная часть начал советского публичного права оседлости и передвижения совпадает с таковыми правами в буржуазных законах. Но советское право имеет одну особенность — цель наделения данными правами. В советском праве прямо говорится о том, что эти права осуществляются «в целях развития производительных сил страны». Тем самым, отмечал ученый, подчеркивается подчиненное положение личности по сравнению с правами коллектива, общества. Личность может находиться в том или ином регионе, городе не столько по личным мотивам, сколько вследствие необходимости развивать производительные силы общества. Кроме того, советское государство, по сравнению с буржуазным, значительно расширяет случаи вмешательства государства в личную жизнь граждан. А. Ф. Евтихиев признавал, что отношения между личностью и государством можно рассматривать как правоотношения, в которых личность играет подчиненную, зависимую роль. В политических правах это прямо выражено в советских конституциях. В административном, гражданском и других отраслях права зависимость личности от государства, коллектива устанавливается многочисленными частными постановлениями отдельных законов. Очень велика область усмотрения в советском праве. Администрация должна, однако поступать не по произволу, и не соображениям общественного блага, а с учетом классового блага, интересов развития пролетарской революции. В числе специфических признаков публичных правоотношений А. Ф. Евтихиев называл: 1) совпадение прав и обязанностей, всякое право в них одновременно является и обязанностью, и наоборот, обязанность — правом; 2) публичные права и обязанности имеют исключительно личный характер и не могут переходить по наследству, равно как и не могут отчуждаться по желанию управомоченного лица; 3) всякие акты и сделки, противоречащие этим правоотношениям, признаются ничтожными. В учебнике ставились и весьма неудобные для советского государства вопросы об ответственности государства перед личностью за причиненные материальные убытки. Согласно действующему в тот период законодательству, государство отвечало за убытки, причиненные: 1) неправильными действиями предприятиям и частным лицам. Если убытки, причиненные государству, взыскиваются в бесспорном порядке (начеты), то вопрос о круге действий, которые, причиняя убытки частным лицам, могут повлечь обязанность должностных лиц возместить их, в советском законодательстве не разрешен сколько-нибудь полно. На этот счет имеются лишь указания казуистического характера. Взыскание частными лицами убытков с должностных лиц за неправомерные их действия производятся посредством подачи исков в суд. Учебник А. Ф. Евтихиева подвергся суровой критике за то, что его автор не разделял традиционного представления о советском праве как наиболее высоком историческом типе права, несущем для трудящихся масс последовательный демократизм и чрезвычайно широкие права и свободы. Критики обращали внимание на то, что автор не видит разницы между буржуазным и советском правом, признает у советского права наличие «начала полицейского права, поглощавшего права личности», и ему не нравятся органы ОГПУ, на которые не распространяется гарантия личной неприкосновенности. Особенно возмущал критиков тезис о том, что советское право по сравнению с буржуазным правом расширяет случаи и основания государственного вмешательства в свободу личности. Соответственно, критики приходили к выводу, что работы, содержащие подобные оценки и выводы, написаны не советским, а буржуазным автором, работы которого публиковать не стоит, а его самого нельзя допускать к преподавательской деятельности. В. М. Сырых Е ЕВТИХИЕВ Иван Иванович (9 октября 1887– 1962) — доктор юридических наук, профессор, исследователь проблем земельного и административного права. В 1948 г. в ВИЮНе защитил докторскую диссертацию на тему: «Виды и формы административной деятельности» В 30-х годах И. И. Евтихиев — профессор Московского межевого института. С 1949 г. — профессор кафедры государственного права МГУ. С 1954 по 1961 гг. — заведующий кафедрой административного и финансового права. Основные работы: «Начало самоуправления и закон об обеспечении рабочих на случай болезни» (М., 1916); «Ответственность должностных лиц» (М., 1917); «Земельное право» (Пг., 1923; М.; Л., 1929); «Застройка городов» (Ташкент, 1941); «Административное право» (М., 1946); «Советское административное право» (в соавт.) (М., 1950); «Основы управления народным хозяйством в СССР» (М., 1955); «Управле- 263