* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Щ (830–839) Щ При анализе форм организации государственной власти М. М. Щербатов выделяет четыре основных варианта: монархию, аристократию, демократию и деспотию. Однако в «чистом виде» ни одна из них никогда не существовала. Форма правления и законы государства зависят от физико-географических факторов: климата страны, размера ее территории, плодородия почв и численности народонаселения. Из современных ему форм правления М. М. Щербатов выделил как наиболее привлекательную английскую конституционную монархию. Достоинство ее в разделении властей, компетенция которых закреплена законами. Деспотическое правление, т. е. самовластие, у М. М. Щербатова связано с сосредоточением абсолютных полномочий у главы государства. Основные отрицательные черты этой формы организации верховной власти — беззаконие и своеволие правителей. Следствие этого — продажный и своекорыстный аппарат управления. Самовластие, по мнению М. М. Щербатова, «разрушает силу государства в самом ее начале». В последних своих сочинениях он критиковал современную ему форму правления в России и государственно-правовой порядок. Абсолютная монархия — самовластие — ведет к разорению страны, нарушению нравственности народа: «…самовластие не есть род правления, но злоупотребление власти». Прибавление к названию такого правления слова «просвещенная» не изменяет ее характера. Республиканское правление в свою очередь было, по мнению мыслителя, чревато возможностью бунтов и мятежей, в силу партийных споров, которые возбуждают народ, а на выборах царит не имеющее пределов лукавство и пронырство отдельных лидеров. Кроме того, в республиках все стремятся достичь «равенства состояний», а «химера равенства» способна разрушить любое государство. Среди достоинств республиканской формы правления М. М. Щербатов отмечал: развитие торговли; подъем патриотических чувств; обеспечение законности. Это связано с существованием определенной «равности между гражданами», в результате которой все они «почитают себя единым народом». М. М. Щербатов различал два варианта монархической формы правления: ограниченная законная монархия, которая соответствовала английскому образцу, и монархия абсолютная, равнозначная деспотии, которая имела место в России. Лучшей формой правления М. М. Щербатов считал ограниченную конституцией монархию с наследственной или выборной формой ее организации. Конституционная монархия должна иметь свои основные законы и «хранить жизнь, честь, имение и спокойствие своих граждан» исключительно по законам. Для России эта форма, с точки зрения М. М. Щербатова, традиционна, так как русские великие князья никогда не были «самовластника834 ми», они всегда правили, опираясь на совет, в состав которого входили «лутчие мужи» дружины, бояре, старцы градские и духовенство. Идеальное Офирское государство М. М. Щербатова управлялось государем, власть которого была ограничена. Монарх «без согласия народа» был неправомочен объявлять войну, заключать мир, устанавливать налоги, издавать законы. Монарх возглавлял исполнительную власть и являлся начальником всех вооруженных сил. Из круга вопросов, подлежащих власти монарха, совершенно изъята законодательная власть. Высшая власть в этом государстве находилась в ведении трех учреждений: 1) Верховного Совета, 2) Высшего правительства, 3) Комиссии для истолкования и исправления законов. Верховный Совет состоял исключительно из вельмож — это аристократическое учреждение, обязательно созываемое монархом для решения наиболее важных вопросов, как, например, начало наступательной войны, объявить которую сам монарх не имеет права. Законы в земле Офирской издавались особой властью — Высшим правительством, которое включало дворянских, купеческих и мещанских депутатов. Высшее правительство — представительный выборный орган, разделенный на пять департаментов (уголовных дел, государственных доходов, торговли, морских и сухопутных войск и чужестранных дел), все вопросы в которых решалися коллегиально. Выборные от купечества допускались только к заседаниям в департаменте торговли и государственных доходов. В Высшем правительстве сосредоточена законодательная и судебная власть. Суд состоял из шести выборных судей и председателя, избираемого составом суда сроком на один год. То есть речь идет о судебном органе, сформированном на выборных началах, работающем профессионально, но не выделенном из состава высшего законодательного органа страны. Идеальное государство М. М. Щербатова — сословное, с резко обозначенным неравенством сословий, из которых состоит общество. Переход из одного сословия в другое невозможен. Само разделение вытекает из качеств человека, передающихся по наследству. М. М. Щербатов защищал сословные привилегии и монополию дворянства, выступал за превращение его в замкнутое сословие и ограничение доступа в него из других сословий. Сословие «благородных», т. е. дворян, составляло в земле Офирской особую привилегированную группу. Ей принадлежало исключительное право владения населенными землями и право несения государственной службы. Из среды «благородного сословия» была выделена высшая родовитая аристократия, она называлась «вельможной знатью». Эта замкнутая каста наделялась особыми политиче-