* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

энциКлопедичеСКий Словарь биографий дворянства губернии, которые бы с нижних чинов «до вышних степеней, по их кондуитам и способности, могли достигнуть, и тем число достойных судей и способных ко всем правительствам приумножить». Это позволит выявить также неспособных и неприлежных. «Чрез что напоследок надежда большая быть может в знании правосудия видеть довольно просвещенных людей, а от того справедливое разделение будет между людьми достойными и неспособными к делам». П. И. Шувалов предлагал выстроить определенную иерархическую лестницу из должностей в системе местного управления, назначения производить последовательно: «…на убылыя губернаторския места… из вице-губернаторов, а на их места из губернаторских товарыщей, а на тех места из губернских советников по старшинству и по достоинству, и так далее по порятку поступать до воевод и до самых нижних чинов, яко то секретарей. В секретари ж в губерниях и правинциях не из губернских юнкеров никово не производить». Целью данных преобразований было и искоренение коррупции: «…всякую акцыденцию [взятка], под каким-либо оная претекстом [предлогом] ни могла быть, вконец пресечь должно, и ежели хотя в малом чем кто изобличен будет, то такова без всякого милосердия, яко вредной член общему покою, искоренить должно, и не только отнятием всего имения, но и лишением всех чинов штрафовать, дабы тем более правосудие во всех делах возрастало и тем благословение Божие ко всему народу последовало». Новые штаты местного управления, размеры государственных пошлин и размеры жалованья автор проекта относил на рассмотрение в Комиссии о сочинении Уложения, созданной в 1754 г. императрицей Елизаветой Петровной для систематизации законодательного материала. П. И. Шувалов придавал серьезное значение охране государственной границы, считая, что от того, как «содержана будет государственная граница, то чаятельно все то, из чего б могла какая-либо произойти худоба или непорядок пресекутся». Он высказал подробные рекомендации по усовершенствованию порядка организации и несения пограничной службы, которая прежде была доверена иррегулярным формированиям и гарнизонным частям. Для этих целей он считал возможным использовать на наиболее опасных участках части регулярных войск, в частности драгун. В государстве же должна быть учреждена специальная Дирекция, которая бы ведала охраной государственной границы. Возглавлять ее должны персоны из первых двух классов. Иррегулярные формирования, которые хорошо зарекомендовали себя, по мнению автора проекта, должны были получить правильную военную организацию. Некоторые части подлежат расформированию, а военнослужащие, замеченные в незаконном пропуске за границу, должны быть привлечены к ответственности и переведены во внутренние гарнизоны. Генерал-фельдмаршал П. И. Шувалов не мог обойти и проблемы, связанные с усовершенствованием военной организации. Поднят был вопрос о строительстве в городах солдатских слобод, где бы те могли проживать с семьями. Он осуждал практику направления команд из полевых войск «для разных земских нужд». Это приводило к отвлечению значительного числа офицеров и солдат, которые «не только эксерцицию [учение], но и должность звания своего позабывают, а напоследок и к службе неисправными оказываются». Для подобных целей должно быть достаточное количество гарнизонных частей. Комплектоваться они должны были «отставными от военной службы или такими, которыя хотя еще к отставке от полков и не назначены, но продолжали при войске службу свою не менее 25-ти лет добропорядочно». Это не относилось к тем гарнизонным частям, которые готовили резерв для пополнения полевых войск. Кроме того, он допускал привлечение военнослужащих из полевых войск в «сыщиковы» команды. Для устойчивого обеспечения продовольствием и фуражом армии, стабильности цен на них, а также предупреждения голода на случай неурожая П. И. Шувалов предлагал устроить систему «магазеинов» [складов]. В своих проектах П. И. Шувалов стремился в духе эпохи Просвещения отыскать разумные и незыблемые основы государственного устройства и вывести из них всю систему законодательства. Рассуждая об учреждении в России «фундаментальных законов», П. И. Шувалов к их числу относил те, которые регулировали сословные отношения, определяли структуру высших политических институтов и церкви, закрепляли принципы монархического правления. Для истории российской государственности представляют интерес положения проекта П. И. Шувалова об укреплении административного аппарата, ограничении произвола в действии чиновников, разумном использовании военной организации, реформировании правосудия и законодательства. С. А. Колунтаев ШуМаКов Сергей александрович (1865–1918) — исследователь проблем правовой науки. С. А. Шумаков состоял на службе в Московском архиве Министерства юстиции. Сферу научных интересов С. А. Шумакова составляли древние правовые акты Московского государства. Основные работы: «Губные и земские грамоты Московского государства» (М.,1895); «Тверские акты». Вып. 1–2. (Тверь, 1896–1897); «Сотницы, грамоты и записи». Вып. 1–7 (М.,1902–1913); «Заметки по истории Разрядного стола Поместного 825 Ш