* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Ш (801–829) Ш через территорию провинции «денежной казны», «колодников», войск, больных и т.д. Должны были следить, чтобы прогонные деньги возницам выплачивались своевременно и в полном объеме, чтобы подводная повинность распределялась сотскими и десятскими равномерно. Под наблюдением генерал-губернии комиссаров и провинциал-комиссаров в каждом уезде, где это необходимо, должны были избирать вальдмейстера из числа дворян сроком на один год. Они отвечали за сохранение и умножение леса и находились в ведении Адмиралтейской коллегии, но также и под контролем комиссаров. При ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей, о чем комиссары докладывали в коллегию, вальдмейстеры могли быть досрочно переизбраны. Комиссары должны были контролировать и использование «недвижимых имений», которые давались «по смерть, а не в потомственное владение», чтобы были возвращены в дворцовое ведомство по кончине их владельца. Они также должны были наблюдать за тем, чтобы в потомственных владениях не было «излишних, сверх пожалованных, крестьян и земли»; за выморочными имениями, поручая воеводам наблюдение за ними «до получения указу». Они должны были следить и за нравственным состоянием населения, «чтоб подданные при всех случаях страху Божию и добродетели друг другу, а особливо правде и подданнической верности, обучены и наставлены были, также бы они и детей своих в помянутых добрых порятках воспитывали и, сколько возможно, чтению и письму обучали. К тому ж никого до плутовства, кражи, обманов, богохуления и протчих богопротивных дел не допускали, дабы чрез то время погрешности искоренены, христианство же и добродетели произведены и вместо клятвы Божие благословение над Всероссийским государством воспоследовало». Комиссары осуществляли надзор за строительством солдатских слобод, рачительным использованием строительных материалов. Строительные команды, направленные из полков, поступали в ведение комиссаров. Для прекращения отрыва солдат из полков для выполнения заготовительных работ в казенных землях генерал-губернии комиссары по указаниям Экономической конторы организовывали для ее выполнения работников по добровольному найму. Комиссары должны были следить также и за производством и исполнением «по всем безгласным делам». В ведомстве генерал-губернии комиссаров должны были состоять и все сыщики со своими командами. По представлениям их Военная коллегия посылает «надлежащее число сыщиков, и все, что принадлежит до искоренения и сыску воров и разбойников». Генерал-губернии комиссары и обер-комиссары поочередно два раза в год должны объезжать 824 и осматривать вверенную территорию, состояние полковых и капитальных магазинов, выявлять «нет ли кому ис поселян от кого каких озлоблений и обид», надлежащим ли образом «правинцыал и земские камисары с их подчиненными по силе инструкций своих поступают и не чинят ли каких притеснений обывателям.., такова без всякого послабления по состоянию дела штрафовать, а обиженным немедленное чинить удовольствие». Провинциал-комиссар должен контролировать земских комиссаров своей провинции, особо наблюдая за содержанием дорог, мостов, гатей и перевозов, организуя их своевременный ремонт «яко совершенным экономам, не причиня тягости поселяном». Комиссарам же предписывалось рассматривать словесные жалобы помещиков и крестьян во время объезда своей территории, иски не свыше тридцати рублей, кроме «татиных и разбойных дел». Решения комиссаров должны были фиксироваться в специальных журналах, а участникам дела выдаваться копии его для того, чтобы можно потом было его обжаловать. «О татиных же и разбойных делах… немедленно отсылать для разсмотрения и решения в губернския, правинцыальныя и воеводския канцелярии или к сыщикам, кому куда способнее будет, и смотреть, чтоб такия дела без отлагательства времени решены были». Особо наблюдать, чтобы от сыщиков, под предлогом сыска воров и разбойников, крестьянству не было причинено напрасных притеснений. П. И. Шувалов довольно критично относился к существовавшей в его время системе местного управления. Указывал на «коль великое множество от некоторых губернаторов и воевод с товарыщи бедным поселянам и безгласным помещикам происходит притеснения и обид». Из корыстных побуждений те совершают «всему народу вредительные поступки», от которых «следует народная гибель и вред государству». Для наведения порядка в этой области П. И. Шувалов предлагал: «губернаторам, воеводам с товарыщи, так и всем канцелярским служителям в городах определить, разсматривая состояние мест, довольное жалованье, которым бы они безбедно себя содержать могли и за тем не имели б уже притчины домогательства и притеснения чинить для лихоимства их подчиненным»; «быть оным губернаторам и воеводам с товарищи безсменно, разве кто явится в преступлении законов, то с таковым и поступать яко с преступником законов без всякого милосердия». Вследствие того, что на уровне губерний, провинций и городов вершатся дела разных департаментов, «вотчинныя, судныя, розыскные и протчия», то местное управление необходимо рассматривать как «училища для упражняющихся юношей в российской юриспруденции». Для этого в каждой губернии надлежит определить некоторое число юнкеров из