* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

энциКлопедичеСКий Словарь биографий что Елизавета Петровна это дело продолжила. От государя зависит покой и благополучие общества, «благодеяния и полезности». Обеспечить это возможно законопослушанием, основанным на том, что «всяк раб государю и отечеству своему гражданскою, общею и натуральною правою обязан». Рассматривая центральные органы управления, П. И. Шувалов особое внимание уделил руководству со стороны государства экономикой страны. При Правительствующем Сенате он предложил создать Контору для государственной экономии. Главными ее задачами должны были стать забота об увеличении государственных доходов и польза народная. Для этого он предполагал рассматривать в конторе всевозможные предложения по данным вопросам. Заслуживающие внимание проекты после изучения должны были докладываться в Сенат с соответствующим поощрением их авторов. Отклоненные предложения после извещения Сената должны были направляться в архив. Данная контора должна была готовить предложения по ценам на продовольствие, закупаемое государством. В ведении конторы должна быть государственная неокладная денежная казна и из нее, по решению Сената, должны закупаться необходимые запасы хлеба в капитальных магазинах и осуществляться перевозка в портовые города для продажи за границу. Законодательному упорядочению административной службы, положению чиновничества, борьбе с произволом и коррупцией П. И. Шувалов уделил особое внимание при рассмотрении в своем проекте вопросов местного управления. Автор проекта подробно описал структуру местных органов управления. Существовавшая система, по его мнению, не в полной мере справлялась со своими задачами. П. И. Шувалов предусмотрел создание новой структуры, которая бы имела в области управления определенную компетенцию и осуществляла надзор за должностными лицами государства на подведомственной территории. «Во всякой губернии надлежит быть генерал-губернии комисару, при нем в помощь по два обер-комисара, в правинциях по одному провинциал-комисару, в каждом же приписном городе по одному уездному комиссару». Предлагаемый им институт комиссаров наделялся управленческими и надзорными функциями в вопросах сбора податей, организации заготовок, обеспечения продовольствием и фуражом войск, организации работ в интересах государства, содержания инфраструктуры, соблюдения режима законности и т.д. Генерал-губернии и обер-комиссары должны были определяться в губернии Правительствующим Сенатом из числа благонадежных лиц, «таких, которых бы состояние и добрые кондуиты [положительные отзывы о службе] довольно известны были, дабы без всякого сумнения надеяться можно, что порученные им дела толь ревностнее и без всякого послабления по присяжной своей должности, ища прибыток и пользу государственную, исполнять станут, защищая обиженных от руки сильного, яко совершенныя опекуны, безгласных и безпомощных людей». Должности провинциал-комиссаров и уездных комиссаров должны быть выборными из «тамошняго лутчева дворянства достойных и честных людей». Где нет дворянского населения эти лица должны назначаться от Правительствующего Сената на три года из числа отставных штаб- и обер-офицеров. Все избранные и назначенные комиссары подотчетны Конторе государственной экономии. Место жительства комиссаров определялось на подведомственных территориях, «дабы все вышеписанныя надобности не на одних переписках, но в самом деле исполнились без упущения времяни». Комиссарам предписывалось сопровождать проходящие через их территорию войска. Они должны были организовать подготовку магазинов, обеспечение квартирами, ремонт дорог, мостов и переправ, которые и без того должны постоянно содержаться в порядке под угрозой штрафа. В период прохождения войск должны следить, чтобы «обывателем отнюдь ни малейших обид и приметок [притеснений] ни под каким претекстом [предлогом] от солдатства, а наипаче от полковых и ротных командиров не было». Требовать от командиров, чтобы те, разобрав данные случаи, учинили «удовольствие обиженному». Если же войска располагались лагерем на территории провинции, то соответствующие комиссары обязаны были выделить удобное для размещения место, близкое к воде и лесу. Строго регламентировалось использование леса, лошадей, пастбищ. Любой произвол должен был пресекаться путем привлечения к ответственности виновного по одному рапорту комиссара. Провинциал-комиссары обязаны были смотреть также, чтобы «обывателям от случившихся перепищиков или ревизоров-межевщиков и посылающихся отказчиков и прочих тому подобных людей, а особливо зборщиков подушных денег, сыщиков и валтмейстеров и от губернаторов, воевод и подьячих ни малейших обид, утеснения и приметок чинено не было, а паче взяток ни под каким видом». Обиженные свои жалобы могли подавать комиссарам как письменно, так и устно. Те, в свою очередь, должны принимать необходимые меры, если же эти вопросы выходили за пределы их компетенции, то они могли обращаться по инстанции вплоть до Сената. В случае, когда комиссары не принимают соответствующих мер и не оградят местных жителей от подобных обид, то предусматривалось их наказание путем «лишения всего их движимого и недвижимого имения». Организовывали провинциал-комиссары перевозку 823 Ш