* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

л (398–434) л был профессор, который оживал, заходя в аудиторию для чтения лекций, и который, как писалось в одном некрологе о нем, «умер — как воин в доспехах, готовясь дочитывать свой курс студентам». Другие Основные труды: «Общинный быт древней России» (СПб, 1856); «Опыт теории земства и его земских учреждений по Положению от 1 января 1864 г.» (М., 1865); «Общественное право. Лекции» (М., 1871). В. Н. Лешков как ученый-полицеист выступил против полицейского права в трактовке зарубежных ученых-полицеистов ХVIII — первой половины ХIХ в. (И. Зонненфильс, Р. Моль) и их русских последователей, среди которых наиболее заметным был профессор И. Е. Андреевский 1, написавший в 70-х гг. ХIХ в. ставший классическим двухтомный труд «Полицейское право». В отличие от классических полицеистов, которые видели в народе лишь объект управления и признавали исключительно вертикальные управленческие воздействия, В. Н. Лешков полагал, что центр управления обществом находится не в верхних этажах власти, не в правительстве и не в губернском правлении, а внизу — в общине, которую он называл разными словами: «мир», «приход», «село», «город». Именно здесь на основе местного самоуправления люди компетентно решают свои проблемы. В том, что безопасность и благосостояние граждан должны обеспечиваться действиями сверху, т. е. «полицейской деятельностью правительства», В. Н. Лешков усматривал коренную ошибку, характерную для науки полицейского права ХVIII — первой половины ХIХ в. Другая ошибка профессора И. Е. Андреевского и его последователей, логически и юридически вытекающая из первой, состоит в том, что они сводят полицейское право к деятельности одного субъекта — государства или правительства. На самом деле, по мнению В. Н. Лешкова, можно говорить о трех основных субъектах управления обществом: церкви, земстве и государстве. «Церковь, земство и государство суть три вида воплощения и одной идеи народа». Государство самодержавно и самостоятельно совершает свое развитие и выполняет функции защиты народа от внешних и внутренних врагов, опираясь на армию, флот, полицейский аппарат и чиновничество. Земство, представляя собой союз городов, деревень и сел, должно иметь огромное влияние на устройство и образование государства, какое оно имело в киевский и московский периоды русской истории. В эти периоды русский народ принимал участие в управлении в вечевой форме и в форме Земских соборов. Церковь также выполняет свою функцию в управлении обществом, осуществляя воспитание народа, 1 постоянно воздействуя на семью, земство и государство. Объясняя место и роль каждого из названных субъектов управления, ученый образно писал: «Подобно тому, как река немыслима без своих берегов и своего русла, народ с его земскою жизнью осеняется двумя берегами, — одним высоким твердым, часто очень крутым, — государством, и другим, более отлогим, более доступным и в этом смысле близким к населению — церковью». В церкви русский народ осуществляет свои религиозно-этические начала, в государстве — стремление к безопасности, в земских учреждениях посредством самоуправления народ стремится к пользованию жизненными благами. Хотя В. Н. Лешков видел подлинный центр народной жизни в общине и земстве, он уделял много внимания государству, в котором заключена мощная творческая сила, «элемент образующий и зиждущий». Задача государства состоит в организации народа, в том, чтобы народ имел правильное «внутреннее устройство», был организован и структурирован. Само государство есть система управления, включающая в свой состав: 1) семью с ее домашним богословием, воспитанием, хозяйством; 2) общину с органами управления и задачами сооружения храмов, школ, рынков, бань и дорог; 3) земства, действующие в пределах географического региона и своей компетенции; 4) правительственную власть, интегрирующую перечисленные компоненты в единое государственное образование. Особое место в данной системе занимает семья. Семья есть один из субъектов управления, одна из форм, в которой народ ищет своего счастья, развития, где совершается его нравственное воспитание, где он увеличивает себя количественно. Но семья как целостная и прочная структура не может существовать изолированно. «Исключительно личное — слабо, исключительно государственное ведет к апатии, убивает развитие». Семья входит в состав общины и этим укрепляет себя, подчиняясь ее традициям, обычаям и законам. Защищая и обеспечивая целостность семьи, община обеспечивает прочность и нормальное функционирование государства в целом. Община наряду с семьей также занимает особое положение в управленческой концепции В. Н. Лешкова. Общинное начало составляет основу всей русской истории, настоящей и будущей; никакое дело и никакая теория, отвергающая эту основу, не достигнет своей цели, не будет жить. Община является центром самоуправления, основной управленческой структурой, работающей на правовой основе. Общинные отношения, складывающиеся как внутри общины, так и вне ее, регулируются нормами права и образуют отрасль права, отличную от полицейского права. Если гражданские историки и славянофильские мыслители (К. С. Аксаков) показали русскую общину как союз людей, основанный См. соответствующую статью-очерк. 414