* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ПАНИНЪ. 191 Живаеть подробна!о разсмотр^шя. Прежде всего авторъ характеризуете деятельность Сената и рисуетъ картину той неурядицы, того произвола, который развился у насъ, вследствие суще-ствовавшихъ въ предыдущую эпоху по-рядковъ. Сенатъ, им^ющхЙ подъ своииъ управляв 1еиъ все судебныд места, вы-нужденъ, по его з&мФчашю, руководствоваться законами и уставами, изданными въ разныя времена и, «быть можетъ, по большей части наивредн150ш1я, т.-е. тогда, когда, при настояша случая что востребовал ось. Сенатъ не можетъ иметь попечешй о томъ, чтобы натуральная перемена временъ. обстоятельствъ и вещей всегда была обращена на пользу государственную s, такъ какъ первымъ его правиломъ является «наблюдать те-чеше д^ла и производить ему принадлежащее, по силе выданныхъ ваконовъ я уставовъ на каждое судебное след-CTBieL. Сенатъ же решаетъ дела не только по йаконамът изданнымъ въ разныя времена, но иногда скоропостижно, неосмотрительно и даже пристрастно... Все дела равяыхъ государственник частей производятся въ ихъ собственных^ коллепяхъ и прикааахъ еще больше съ ваблюдеш.емъ одного приказнаго порядка, и Сенатъ не можетъ служить объединяющим ъ учреждещемъ. ^ЕГзъ сего— продолжаетъ Панинъ—«а наипаче изъ власти ваконодашя и самодержавной, само собою заключается, что главное истинное я общее о всемъ государстве попечете замыкается въ персоне государевой. Онъ же ни какъ однако ее въ полезное дейстще произвести не можетъ, какъ р&зумвымъ ея разд-каетемъ между некоторьгмъ малымъ числоыъ избран-ныхъ къ тону единственно персонъ». Доказывая: затемъ неудачу веЪхъ предшествовавши хъ попытокъ создать такое высшее учреждевхе, въ которомъ сосредоточена была бы законодательная деятельность, Панинъ особенно подробно останавливается на царетвованш Елизаветы Петровны, которому и даетъ очень резкую критику, й въ бывдшхъ прежде верховныхъ м^стахъ «выборы къ нимъ персонъ были обращаемы въ чины, въ знатное происхождение и от-личноети принадочнымъ людямъ». Ели-еаветинешй же Домовый кабинетъ окончательно превратился въ «домашнее, а не государственное место, которымъ воспользовались тогдашнее припадочные люди для своихъ прихотей и собственные видовъ». Это-то место и было гибельно для государства и вредно для самого государя, именемъ котораго всегда прикрывались ^припадочные люди*. «Въ такомъ положещвг государство оставалось подлинно безъ общаго государственнаго допечешя. Государь былъ отдал енъ отъ правительства. Болыше и случайные господа не вмели пределов* своямъ стремлетямъ н дальнейшимъ видамъ; не улучшила д4ла и Елизаветинская конференция — «конференщя-монстръ», такъ какъ фаворитъ остался душою животворящею или умерщвляющею государство: прихоть была единствекнымъ правиломъ, по которому д?да къ производству были избираемы. «Да иначе—кончаетъ Панинъ—и быть невозможно тамъ, гд? въ верховномъ государевомъ Mtcrk части государственный безъ разде^ешя, и ни которыя никому особливо не поручены». Главная причина, всйх-ьнеурядицъ и описаннаго гиббльнаго порядка заключается, по мне-Е1Ю Панина, въ томъ, что <въ нроиа-водстве делъ всегда действовала бо.тЬе сила дерсонъ, нежели власть местъ государственных^ и недоставало такихъ начадьныхъ основашй правительства, которыя бы его форму твердо сохранить мог ли ». « Не о бходимо, поэтому,—го воритъ онъ,—установить формою государствен -ное верховное micto лежислягцн или зг-конодан!Я, ивъ котораго, яко отъ еде-наго государя, и из^ едннаго места истекать будетъ собственное монаршее изволение оживотворяющеее "и которое оградить самодержавную власть отъ скрытыхъ иногда похитителей оныя*. Такимъ местомъ и являлся проектированный ПаниЕьшъ Императорский Со-вЪтъ, въ компетенщю котораго входили бы все д^ла, принадлежащая, но уста-вамъ государственными и по существу, самодержавной власти. Сов^тъ состоялъ бы не более, чймъ изъ восьми, и не менее, чемъ иаъ шести членовъ и разделялся бы на 4 департамента: иностран-ныхъ делъ, внутреннихъ, военныхъ и мерскйхъ, каждымъ изъ которыхь украв-лялъ бы одинъ изъ членовъ Совета—· подъ вазвашемъ етатсъ-секретаря или министра; министры эти могли быть,