* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

1O2 ПАНЙНЪ. однако, назначаемы и не изъ членовъ Совета, число которыхъ и при такомъ назначенш со стороны оставалось бы неизм'Ьннымъ. Въ засбдашяхъ Совета, которыя происходили бы пять разъ въ не-" д-блю въ присутствш императора, «каждый министръ по своему департаменту предлагаегь д*Ьла, принадлежащая къ его докладу и высочайшему императорскому р^шенш», а «советники императорские, своими мн-Ьшями и разсуж-ден1ями, оныя оговаривають, и мы на-шимъ самодержавными повел^ваемъ онред-Ьляемъ нашу последнюю резолюцию. Всякое новое у законе ше, актъ, постановление, манифестъ, грамоты, патенты, которые государи сами прописываюсь, должны быть конграсигвиро-ваны гбмъ штатскимъ министромъ, по департаменту котораго оное дёло производилось, дабы тЪмъ публика оныя отличать могла. Исходить же изъ Совета ничто не можетъ инако, какъ за собственноручными моеаршимъ нодни-санхемъ, л только въ случаяхъ мало-важныхъ запросовъ и справокъ до дф-ламъ, они подписываются однимъ изъ членовъ Совета или правителемъ его канцелярш». KpoirB учреждетя Совета, Панинъ предлагалъ вйкоторыя измЗше-шя въ учрежден!и Сената, которому онъ желалъ предоставить право «имЪть свободность представлять на Высочайшая повел'Бшя, ежели они въ исполне-ши своемъ могутъ угбснить наши государственные законы или народа нашего благосостояте». «Есть, какъ это известно Вамъ,—пи-садъ Панинъ императриц^ въ концЪ докладной записки,—ташя особы, которымъ, для иэв-Ьстныхъ имъ особливыхъ видовъ и резоновъ, противно такое новое распоряжетеправительства; поэтому, д-Ьло. требуетъ особаго монаршаго попечения и цЪлоыудревноЙ твердости, чтобы Совйтъ взялъ тотчасъ свою форму и приведенъ былъ въ течете и чтобы не пришлось вскоре, какъ это бывало прежде, вновь развращать установленное». йсторгя этого проекта, однако, довольно печальна, Екатерива, обещавшая, какъ мы знаемъ, уже черезъ неделю по вступлеши на престолъ—«узаконить такхя государственныя установ-лев1я, по которымъ бы правительство нашего отечества въ своей сшгЬ и Принадлежат; ихъ границахъ течете свое им^ло»—и сама же поручившая Панину соетавлеше проекта, считала, казалось вопросъ объ учреждении CostTa д^ломъ рЪшеннымъ, такъ какъ въ проекта манифеста о возвращении Бестужева, онъ назначался «нервымъ сов^тникомъ вновь учрежденнаго при двор'Ё Импе-раторскаго Совета»; но въ печатномъ манифест^ отъ 31-го августа это м*Ьсто было уже исключено, и Екатерина предложила н?сколькимъ лицамъ высказать свои соображения по поводу проекта. Bet авторы зам-Ёчавгхй желали, конечно, устранить изъ него все, чтб являлось хотя бы отдаленнымъ намекомъ на ограничение самодержавной власти. Одинъ изъ авторовъ (редакторъ VII тома «Сборника Историческаго Общества» предполагаешь въ немъ Бестужева) — вид-блъ опасность въ томъ пунктй учреждешя Сената, которымъ ему предоставлялось «им^ть евободность Ея Императорскому Величеству представлять и на собственный Ея Величества повел-Ьшя». Фельд-цейхмейстеръ Вильбоа полагалъ, что авто ръ проекта, подъ видомъ защиты мо-нархш, такимъ образомъ склоняется бо-л?е къ аристократическому правлетк. «По крайней ????,—говорилъ онъ,—если есть намерен ie къ такому переустройству, то Императорский СовЪтъ представил ея-бы первымъ къ тому шагомъ». Нельзя сказать, чтобы проектируемый Панинымъ Сов^тъ былъ учреждешемъ, нр1ятнымъ для императрицы. Уже докладная записка, представленная Я. И. Панинымъ при нроект-Ь, вся проникнута страстнымъ стремлетемъ уничтожить произволъ, "устранить возможность вл1ятя фаворитизма и установить, такую «твердую форму правительства», при которой государство управлялось «не из воле шемъ лицъ, а властью м-Ёстъ государственныхъ». Но, и помимо этого, нельзя не признать, что формою узаконенный Государственный Сов&тъ, безъ ведома, безъ подписи котораго не могъ быть изданъ ни одинъ актъ верховной воли, совещаться съ которымъ было обязательно—и самъ по себЪ, и, въ особенности, по сравнению съ порядками эпохи «припадочныхъ людей», былъ учреждешемъ, очень неудобнымъ для представителей власти, а проектировав-