"Особые совещания"

"ОСÓБЫЕ СОВЕЩÁНИЯ" в России в годы 1-й мировой войны – гос. учреждения, ссзданные для руководства экономич. жизнью страны: 1) "О. с." для обсуждения и объединения мероприятий по обороне гос-ва; 2) "О. с." для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом путей сообщения, гос. и обществ. учреждений и предприятий, работающих для целей гос. обороны; 3) "О. с." для обсуждения и объединения мероприятий по перевозке топлива и продовольствия, воен. грузов; 4) "О. с." для обсуждения и объединения мероприятий по продовольств. делу. Предшественником их было "О. с." по усилению снабжений действующей армии главнейшими видами боевого довольствия, созданное (май 1915) в условиях острой нехватки вооружения. Положения о совещаниях (утверждены царем 17 авг. 1915) отмечали, что каждое "О. с." – "высшее гос. установление", и "никакое правительственное место или лицо не дают особому совещанию предписаний и не могут требовать от него отчета". В то же время "О. с." имели право требовать содействия всех обществ. и правительств. орг-ций, они могли устанавливать предельные цены, срок и очередность исполнения заказов, налагать секвестр и реквизиции, собирать сведения о работе предприятий, устранять от службы членов их правлений, директоров и т. д. Будучи составной частью росс. "государственно-монополистического капита- лизма", система "О. с." включала как гос.-монополистич. органы по регулированию отдельных отраслей нар. х-ва ("Металлургический комитет" 1915–17, Центр. бюро по закупкам сахара и др.), так и разл. военно-бюрократич. органы. Членами "О. с." были представители ведомств, Гос. думы, Гос. совета и бурж. обществ. орг-ций. На заседания приглашались представители монополий, получавших на воен. заказах крупные прибыли. Члены "О. с." имели совещат. голос; решения принимались только председателями совещаний (ими были соответственно министры: военный, торговли и пром-сти, путей сообщения, земледелия). Широкое вмешательство "О. с." в экономику страны осуществлялось посредством их рабочих органов: управлений делами, особоуполномоченных председателей совещаний, отраслевых к-тов, подготовит. комиссий и т. д.

Центр. место среди совещаний занимало "О. с." по обороне, к-рое осуществляло контроль и финансирование св. 5 тыс. предприятий, изготовлявших предметы боевого снабжения, распределяло между ними воен. заказы, занималось вопросами регулирования произ-ва и снабжения рус. армии и пром-сти из-за границы через Англо-рус. и Рус.-американский к-ты.

"О. с." по топливу, выделив из своей среды угольную, нефтяную, дровяную и торфяную секции, организовав Распорядительный к-т, устанавливало предельные цены на топливо, заготовляло и регулировало поступление топлива потребителям. В авг. 1917 была введена монополия на уголь Донбасса.

"О. с." по перевозкам регулировало движение грузов по ж. д. и водным путям, ведало строительством новых и расширением старых ж. д., распоряжалось подвижным составом и складами вне театра воен. действий.

"О. с." по продовольствию устанавливало предельные цены на продовольствие и распределяло его, следило за соблюдением такс, выясняло запасы и потребности в продовольствии. К кон. 1916 при совещании существовало св. 14 комиссий (по борьбе с дороговизной, Центр. бюро по мукомолью и др.).

Деятельность "О. с." не могла предотвратить нараставший в стране экономич. кризис, ибо регулирование воеи. произ-ва шло за счет всего нар. х-ва, в интересах финанс. олигархии. Врем. пр-во сохранило "О. с." [9(22) марта было ликвидировано "О. с." по продовольствию, функции к-рого перешли к Общегос. продовольств. к-ту]. После победы Οкт. революции Сов. власть, реформировав "О. с." по обороне, использовала его для финансирования и демобилизации пром-сти; технич. кадры и учетно-регистрац. аппарат совещания и органов по непосредств. регулированию отраслей нар. х-ва были использованы в строительстве центр. и местных органов Высшего совета нар. х-ва и Воен.-хоз. совета Наркомата по воен. делам. "О. с." по топливу со всеми своими органами было 30 дек. 1917 (12 янв. 1918) передано в ведение отдела по топливу ВСНХ.

Лит.: Особые совещания и к-ты воен. времени. Свод законов..., П., 1917; Букшпан Я. М., Воен.-хоз. политика, М.–Л., 1929; Сидоров А. Л., Борьба с кризисом вооружения рус. армии в 1915–1916 гг., "ИЖ", 1944, № 10–11; его же, Ж.-д. транспорт в Первой мировой войне, "ИЗ", т. 26, М., 1948; его же, К истории топливного кризиса в России в годы Первой мировой войны (1914–1917), "ИЗ", т. 59, М., 1957; его же, Финансовое положение России в годы Первой мировой войны (1914–1917), М., 1960; Тарковский К. Н., Формирование гос.-монополистич. капитализма в России в годы 1-й мировой войны (на примере металлургич. пром-сти), М., 1958. См. также лит. к статье "Государственно-монополистический капитализм".