Департамент полиции

ДЕПАРТÁМЕНТ ПОЛИ́ЦИИ – орган политич. розыска и управления полицией царской России [6 авг. 1880 – февр. 1917 (до 1881 – Департамент гос. полиции)]. Наследовал дела "Третьего отделения", а также (с 15 нояб. 1880) Департамента полиции исполнительной Мин-ва внутр. дел. Гл. задачей Д. п. было "предупреждение и пресечение преступлений и охрана общественной безопасности и порядка". В ведении Д. п. находились охранные отделения, полицейские учреждения, сыскные отделения, адресные столы и пожарные команды. Был тесно связан с Отд. корпусом жандармов и его местными органами (губ. жандармскими управлениями и жандармскими полицейскими управлениями ж. д.). Формально Д. п. входил в состав Мин-ва внутр. дел, но занимал в нем особое положение. Общее руководство Д. п. и Отд. корпусом жандармов осуществлял с 1882 товарищ министра внутр. дел (он же командир Корпуса жандармов; шефом жандармов был сам министр). Д. п. возглавлял директор. Аппарат Д. п. к февр. 1917 состоял из Особого отдела, 9 делопроизводств и др. частей. 1-е делопроизводство – распорядительное (дек. 1880–1917) – заведовало общеполицейскими делами (личным составом полицейских учреждений); 2-е – законодательное (дек. 1880–1917) – составлением полицейских инструкций, циркуляров, а также законопроектов; 3-е – секретное (дек. 1880–1917) – до конца 19 в. было важнейшим – заведовало всеми делами политич. розыска: надзором за политич. орг-циями и партиями, борьбой с ними, а также с массовым движением, руководством всей внутренней (гласной и негласной) и заграничной агентурой, охраной царя. В 3-м делопроизводстве велись дела народовольч. и первых с.-д. орг-ций, были заведены персональные дела на В. И. Ленина, И. В. Бабушкина, Н. Е. Федосеева, М. И. Бруснева и др. С 1 янв. 1898 важнейшие дела 3-го делопроизводства были переданы в Особый отдел. Особый отдел Д. п. (1898–1917) к 1917 имел 7 отделений: 1-е – общего характера и переписки, 2-е – по делам партии эсеров, 3-е – по делам партий большевиков и меньшевиков, 4-е – по бурж. орг-циям нац. окраин России, 5-е – по разбору шифров, 6-е – следственное, 7-е – по справкам о политич. благонадежности. В Особом отделе существовала спец. картотека революц. и обществ. деятелей России, коллекция фотографий и нелегальных изданий всех политич. партий России. В нем велись персональные дела руководителей партии большевиков. 4-е делопроизводство (18 февр. 1883–1902, 1907–17) наблюдало за ходом политич. дознаний в губ. жандармских управлениях, а после восстановления в 1907 осуществляло надзор за массовым рабочим и крест. движением, а также за деятельностью легальных обществ. орг-ций, земств и гор. органов самоуправления; 5-е делопроизводство (18 февр. 1883–1917) ведало гласным и негласным надзором; 6-е (1894–1917) – следило за изготовлением, хранением и перевозкой взрывчатых веществ, фабрично-заводским законодательством и его осуществлением, выдачей справок о политич. благонадежности лицам, поступающим на гос. или земскую службу; 7-е (1902–17) – наследовало функции 4-го делопроизводства по наблюдению за дознаниями по политич. делам; 8-е (1908–17) – заведовало сыскными отделениями (органами уголовного розыска); 9-е (1914–17) – делами, связанными с войной (контрразведка, надзор за военнопленными и т. п.).

В ведении Д. п. находилась особая агентура – гласная и негласная. Уже первые начальники Особого отдела Л. А. Ратаев (1898–1902) и С. В. Зубатов (1902–03) насаждали в политич. партиях и орг-циях провокаторов; широкое распространение провокация получила в годы революции 1905–07 и политич. реакции (дело Ε. Φ. "Азефа"). Д. п. являлся вдохновителем погромов, провокац. политич. процессов (дело с.-д. фракции 2-й Гос. думы), деятельности черносотенных орг-ций России. После падения самодержавия Д. п. был упразднен. Вместо него были учреждены "Временное управление по делам обществ. полиции и обеспечению личной и имущественной безопасности граждан" и Гл. управление по делам милиции Мин-ва внутр. дел Врем. пр-ва, к-рые по функциям и фактич. деятельности напоминали Д. п. Окончательно эти органы были ликвидированы Вел. Окт. революцией 1917.

Директора Д. п.: 1880, авг. – 1881, апр. – барон И. О. Велио; 1881–84 – В. К. Плеве; 1884–93 – П. Н. Дурново; 1893–97 – Я. И. Петров; 1897–1902 – С. Э. Зволянский; 1903–1905, февр. – А. А. Лопухин; 1905 – С. Г. Ковалевский, Н. П. Гарин; 1905, нояб. – 1906 – Э. И. Вуич; 1906 – П. И. Рачковский; 1906–09 – М. И. Трусевич; 1909–11 – Н. П. Зуев; 1911, дек. – 1914, янв. – С. П. Белецкий; 1914 – Брюн де Сент Ипполит; 1915 – Моллов; 1915–1916 – К. Д. Кафафов; 1916, март – 1916, сент. – Е. К. Климович; 1916, окт. – 1917, февр. – А. Т. Васильев.

Лит.: Ленин В. И., Предисловие к брошюре "Докладная записка директора Департамента полиции Лопухина", Соч., 4 изд., т. 8; Падение царского режима. Стеногр. отчеты допросов и показаний, данных в 1917 г. в Чрезвычайной следств. комиссии Врем. пр-ва, под ред. П. Щеголева, т. 1–7, Л., 1924–1925; Ерошкин Н. П., Очерки истории гос. учреждений дореволюц. России, М., 1960.