Генерал-губернатор

ГЕНЕРÁЛ-ГУБЕРНÁТОР – 1) Высшая должность местной администрации дореволюц. России. Установлена в нач. 18 в.; до губернской реформы 1775 носила лишь почетный характер и ничем не отличалась от губернаторской. По указу 1782 40 губ. были распределены между 19 Г.-г. В ведении Г.-г. (наместника) находились, как правило, две губернии (в ведении Московского и Рижского Г.-г. – по одной, Новороссийского – 4, Малороссийского – 3). Учреждение должности Г.-г. было вызвано желанием царизма создать на местах твердую адм. власть, способную подавлять нар. недовольство. Г.-г. подчинялся непосредственно императрице и Сенату. Имел фактически необъятные полномочия: был главой всей местной администрации и полиции; не вмешиваясь формально в судопроизводство, мог оказывать давление на решения судов, останавливать исполнение приговоров. Под надзором Г.-г. находились и сословные органы. Исполнит. органом Г.-г. было наместническое правление. Усиление центр. власти в кон. 18 в. вызвало повсеместное упразднение Г.-г. и ген.-губернаторств (указ 1796). В 19 в. Г.-г. имелись в столицах, а также на окраинах гос-ва, где обстановка и трудности связи с центром требовали расширения прав местной администрации (Сибирь, Прибалтика, Д. Восток, Ср. Азия).

Инструкция 1853, сохранявшая силу до 1917, особо подчеркивала ответственность Г.-г. за "состояние умов". Усиление клас. антагонизма в деревне и городе после крест. реформы 1861, рост революц. движения толкали царизм на усиление власти Г.-г. По закону 1876 Г.-г. получили право издавать обязат. постановления по охране "безопасности и спокойствия" и отменять неугодные распоряжения подчиненных им губернаторов.

Указом 1879 в условиях второй революц. ситуации были учреждены врем. ген.-губернаторства в Петербурге, Харькове и Одессе. Возглавлявшим их Г.-г., а также московскому, киевскому и варшавскому Г.-г. предоставлялись широкие полномочия для охраны "порядка и обществ. спокойствия": ссылки и ареста, приостановки и запрещения издания газет и журналов. "Положение о мерах к охранению гос. порядка и обществ. спокойствия" 14 авг. 1881 еще более расширяло права Г.-г. в борьбе с революц. движением. "Правилами о местностях, объявляемых на воен. положении" (1892) на терр. ген.-губернаторств вводились воен. порядки и все управление и суд переходили в руки воен. властей. Особенно часто врем. ген.-губернаторства учреждались в период революции 1905–07.

К началу 1-й мировой войны существовали следующие ген.-губернаторства: Московское, Варшавское, Киевское, Туркестанское, Степное, Иркутское и Приамурское; должность Г.-г. была и в вел. кн-ве Финляндском. Туркестанское ген.-губернаторство официально именовалось "краем". В большинстве случаев Г.-г. были одновременно и командующими войсками воен. округа. Ген.-губернаторства сохранялись фактически до октября 1917. После падения самодержавия Г.-г. были заменены комиссарами Врем. пр-ва или особыми коллегиями (Туркестанский к-т, Закавк. комиссариат).

Лит.: Градовский А. Д., Ист. очерк учреждения ген.-губернаторств в России, Собр. соч., т. 1, СПБ, 1899; Блинов И. Α., Губернаторы. Историко-юридич. очерк, СПБ, 1905; Ерошкин Н. П., Очерки истории гос. учреждений дореволюц. России, М., 1960 (гл. 4 и след.).

2) В колониях Великобритании, Франции и нек-рых др. стран – высший пост по отношению к губернатору.

3) В англ. доминионах представлял верх. власть англ. пр-ва; с сер. 20-х гг. 20 в. и в особенности после 2-й мировой войны Г.-г. олицетворяет лишь связь доминиона с короной.