* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

692 ГУБЕРНШ. ства, губернскаго города п сечевйй данной Г. Указанными учреждениями, къ которымъ присоединяется еще приказъ общественпаго прнэрЬпйя, ведавшйй дела по народному образованию, здравйю и общественному при­ зрению, исчерпываются адмнннстративньт установления въ Г. по учреждению 1775 г. Все этп установления уже въ царствование ближайшпхъ преемнинсовъ Екатерины I I подвергнись пъкоторымъ впдонзмепеннямъ: увеличивалось и уменьшалось число губер­ ний,—а следовательно и пространство ихъ; ослаблепо было при Александр* I, благо­ даря учреждению мпннстерствъ, начало децентрализации, положенной въ основу Учреждешя 1775 г.; изменено было поло­ жение н значение высшихъ губернскихъ властей. Рядъ этихъ реформе, частью осуществленныхъ, частью находившихся еще въ проектахъ, былъ сиетсматизованъ и законченъ въ царствование Николая I „Наказомъ губерпаторамъ 1837 г." и новымъ „Учреждешемъ губерпск. правлешй 18+5 . Согласно этимъ узякспенйямъ, была совер­ шеппо изменена прежде всего должность геп.-губернатора: изъ нормальнаго губерн­ скаго установления она превратилась въ чрезвычайное, учреждаемое лишь по осо­ бымъ политичесичпмъ соображенйямъ или местнымъ условйямъ. Нормально высшая административная власть въ Г. возложена была на губернатора, который являлся представптелемъ верховной власти на месте, хозншюмъ Г., въ ведении н подъ надзо­ ромъ котораго состояли В С Ё учреждения, имеющйя попечение о местномъ хозяйств* и благоустройстве, главнымъ иачальникомъ полицйи, охранителемъ казенныхъ интере­ совъ и правосудия. Такимъ образомъ, все отрасли управления въ Г., согласно наказу 1837 г., былп подчинены губернатору, на­ ходились въ его непосредственномъ веде­ нии или подлежали его надзору. Бторьтмъ губерпскимъ учреждешемъ оставалось гу­ бернское правление, сохранившее то же по­ ложение, преимущественно совещательнаго при губернаторе органа, что и по учреж­ дению 1775 г. Въ составь губернскаго пра­ вления, кроме прежпихъ советипковъ и аееессоровъ входидъ теперь и вице-губернаторъ; все же дела, подлежавший в е д е ­ нию губернскаго правления, по важности и способу ихъ р*шешя разделялись на три группы: судебный д*ла, решавшийся кол­ легиально, распор я дительныя—по журналамъ губернскаго правленйя съ утверждешя губернатора и инсиолпнтельныя — енцеи губерпаторомъ и отдельными советниками по д*ламъ своего отделения. Къ числу гу­ бернскихъ установлевий разематриваемаго периода до реформы иимп. Александра I I — относились еще казенвнля палаты, палаты государственныхъ имущеетвъ, приказы общестйеппаго призр*шя и вновь созданный комиссии HI присутствия, зав*льшавшйя, иодъ председательствомъ губериатора, от­ дельными отраслями местнаго хозяйства: таковы губерпскйя комиссйи дорожныя, зав*к дывавшня дорожной и строительной частью, комиссия народнаго продавольствйя, осо­ быя присутствйя о земскихъ повннпостяхъ, составлявшйя предварительныя см*ты озпачеииыхъ повинностей, HI комитеты земекпхъ повинностей, разематривавшйе ихъ оконча­ тельно. Указанный строй губерпск. уста­ новлений существовадъ до 18б4 г., когда земской реформой ими. АлександраН были существенно изм*нени.1 принципы м*стнаго управления. Существующий пын* Г. явля­ ются также высшей местной администра­ тивной единицей, но территорйп, составляю­ щий эти единицы, теперь гораздо меньше прежпяго; въ настоящее время въ Россйи {включая сюда Европейскую, Азйятскую Россйю, Кавказъ, Фпнляндпо и Царство Польское), насчитывается 78губерний, кром* 17 областей, 2 округовъ, 5 градопачальствъ п острова Сахалина. Въ адынппстративномъ отношении Г. делятся по прежнему па уезды, а эти последшя ва волости. Главнымъ оргапомъ правительственной власти въ Г. является и по действующему законодательству губернаторе, положенйе и обязанности котораго подверглись однаисо сравнительно съ Наказомъ 1S37 г. значлтельнымъ измененйямъ(сы. г у б е р н а т о р е ) Кром* губернатора, въ Г. существуетъ еще рядъ губернскихъ установленйй, правптельственпыхъ и обшественныхе. сословныхъ п всесословныхъ, такъ какъ будучи выс­ шей единицей адмнвнетративнаго управле­ нйя, Г. является въ то же время главнымъ оиеругомъ дворяпсиспхъ обществъ и высшей единицей земскаго хозяйства. К ь числу правите льствеппыхъ губернскихъ учрежденйй относятся: 1 ) губернское правление — коллегиальное учрежденйе, выполняющее по препмуицеству совещательную функцию п ведаиощее по общему правилу все т * дела, которыя подлежать ведению г у б е р н а т о р а (см.). Губернское правленйе образуется подъ председательствомъ губернатора, изъ вицегубернатора, советниковъ,губернскаго врачебпаго инспектора, губерпскаго инженера, губернскаго землемера л ассесора, и со­ стоитъ изъ общаго присутствия, отдельныхъ совещательныхъ присутствий и канцелярий; 2) Содействующими губернатору и губерн¬ скому управлению учреждениями являются губериский статис.тнческйй комитете, ведающйй местную административную стати­ стику, губернское по земскимъ и городскимъ (а где петь земства,—только городскимъ) дъламъ присутствие, имеющее над­ зоръ за деятельностью преобразоваппыхъ земекпхъ и городскнхъ учрежденйй, губерн­ ское по крестьянски мъ деламъ нрнсутствйе, замененное въ местностяхъ, где впедено положенйе о земскихъ начальннкахъ 12 июля 1S89 г., губернскимъ прлсутствйемъ, в*дающимъ не только административный, но и судебный дела, губернское по воинской по­ винности присутствие, губ. по фабричньшъ деламъ присутствие, лесоохранителыиый ко­ митете и губернский распорядительный комитетъ, заменивший въ местностяхъ, где