* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

314 ГОРОДЪ. совершенно частнаго характера, по терппмыя начальствомъ (таковъ, папр., „Домъ московскаго городск общества"). 1842 въ мин ист. внутр. д е л ъ было образовано осо­ бое „временное отделеше для устройства Г. хозяйства", предпринявшее обтпрныя работы: были обревизованы важнейшие Г. Европейской Россш, собраны сведены о всехъ предшествующихъ меропрш-пяхъ по Г. управлешю со времепъ Петра В., произведепъ рядъ статистически хъ наследо­ вании, и т. д. На осповашп собрапнаго матерьяла отделение черезъ 4 года пред­ ставило проектъ „Положсшя объ общественномъ управленш Г. Спб.", утвержден­ ный 13 февр. 1846. Въ основу проекта (въ выработке котораго принималъ большое учаспе Н. А . Милютинъ), были положены две основныя идеи: во 1-хъ, привлечь къ участие въ Г. делахъ более образованную часть населены, и во 2-хъ, дать выборно­ му Г. управлешю большую самостоятель­ ность по отношению къ администрациг. Не разрывая съ иринципомъ сословности, пе­ тербургское положен!е 1846 дало сослов1ямъ иную группировку: вместо 6 разрядовъ Г. п. 3785 теперь явилось 5: 1) дво­ ряне потомственные; 2) дворяне личные, п о ч е т н ы е г р а ж д а н е (см.) и разночинцы; 3) купцы; 4) мещане и 5) ремесленники. Торгово-промышленному наеедешю дава­ лось, т. обр., три голоса изъ 5, тогда какъ раньше ему принадлежали 5 изъ 6. Вы­ борные отъ этихъ разрядовъ составляли общую думу, которая, въ свою очередь, избирала думу распорядительную (соот­ ветствующую вашей управе). Въ распо­ рядительной думе перевесь дворянства былъ еще усиленъ, такъ какъ изъ 12 ея членовъ первые два разряда вместе вы­ бирали половину, а 3 последше вместе другую половину. Бюрократически ! эле­ ментъ въ составе распорядительной думы былъ представленъ „членомъ отъ короны" по назначешю министра внутренн. делъ. Обыкновеннымъ председателемъ распор. думы былъ городской голова, но въ более важныхъ случаяхъ въ ней могъ предсе­ дательствовать гражданешй губернаторъ. Подчинена была расноряд. дума вь общемъ порядке уцравлешя Сенату, что должно было обезпечить ея самостоят&тгьпость по отношению нъ местнымъ властямъ. Спе­ циально соеловныя дела были выделены изъ собственно городского управлев1я и переданы веденпо сословныхъ управъ, — купеческой, мещанской и ремесленной. Въ несколько измененномъ виде, петерОургское положение применено было 1863 въ Москве и въ Одессе. Дальнейшее его распространен]е остановилось, такъ какъ была поставлена на очередь новая, общая реформа Г. устройства, давшая положеnie 1870. 1 условия освобождаютъ обывателя отъ го­ родскнхъ служебъ, чтобы затъмъ всьхъ уклоняющихся отъ последнихъ безъ законвыхъ причнвъ привлекать къ впмъ без поворотно. Этимъ само правительство ясно показало, что и оно смотрнтъ на го­ родское сам оу правд ев ie, какъ на повин­ ность. Неудовлетворительность городового по­ ложены 1785 была сознана еще въ X V I I I в., п первые 60 летъ X I X даютъ рядъ попытокъ повой реформы, — но до положешя 1870 всъ проекты сохраняюгь основ­ ную черту екатеринипскнхъ городскнхъ учреждсшй — см&вшете бюрократическаго начала съ самоуиравлен1емъ, Городская реформа имп. Павла, соответствен но об­ щему характеру этого царствовашя, уси­ лила бюрократически элементъ. 1798 гор. думы были заменены ратгаузами, пли го­ родскими правлениями, где только члены были выборные, а председатели и секре­ тари назначались правительствомъ. Ратгаузы были непосредственно подчинены администрации которая, собственно, и заведывала городскимъ хозяйствомъ (въ Спб. для последней цели былъ созданъ особый органъ, „Комиссия о снабжении резиден­ ции припасами, расиорядкомъ квартиръ и прочихъ частей, до полнцш относящихся", подъ председательствомъ геп.-губерпатора). Это новое ограничение самостоятель­ ности городского управления сопровожда­ лось расширешемъ его компетенции: къ ратгаузамъ перешли судебиыя дела изъ упраздненпыхъ магистратовъ. Тотчасъ по вступлеши на престолъ имп. Александра I , манифестомъ 2 апр. 1801, была подтверж­ дена жалованная грамата Г. и возстаповлено Г. п. 1785. Но этимъ вовсе не сни­ малась съ очереди новая городская ре­ форма: уже 1802 въ Москве и Спб. были учреждены „Комитеты для уравнения городскихъ повинностей", имевпве задачей выработать новыя правила для самой су­ щественной части Г. управления. Коми­ теты не достигли ц е л и : 1821. государств, сов., по поводу бюджетовъ Москвы и Спб., замЪтилъ, что „все усилы правительства къ улучшение Г. хозяйства не будутъ иметь лселаемыхъ последствий, пока самое управлеше симъ хозяйствомъ останется въ прежнемъ виде". Комитетъ миннстровъ, въ то-же время, нашелъ нужнымъ поста­ вить вопросъ о томъ, какъ „возбудить въ граждапахъ желаще заниматься обществен­ ными дьламп". Къ 1 8 2 7 Б а л у г ь я н с к и м ъ (см.) былъ выработанъ проектъ новаго Г. положены, собственно для столицъ, но онъ былъ забраковапъ военными губернатора­ ми, которымъ онъ былъ пославъ на разсмотреше. Затемъ, вплоть до 40-хъ гг., неоднократно учреждались комиссш для той-же цели, но безрезультатно. Т е м ъ временемъ, Г. управлеп1е успело пр1йти въ окончательное разстройство; бездейств1е Г. учрежден!!! привело местами къ тому, что Г. хозяйство взяли въ руки организации С т р а т е г и ч е с к о е з н а ч е н 1 е городовъ обусловливается или богатетвомъ ихъ, или административнымъ, воевпьшъ (кре­ пости и воеп. порты), релиттознымъ и