* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

737 ВЫСШИЙ СОВЕТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР 738 листов и чиновников, а равно общей р а з р у ­ хой, делают необходимыми чрезвычайные р е в о л ю ц и о н н ы е м е р ы д л я б о р ь б ы с этим з л о м ; чтобы все т р у д я щ и е с я к л а с с ы . . . м о г л и немедленно со в с е х с т о р о н , не о с т а н а в л и ­ в а я с ь ни п е р е д чем и д е й с т в у я н а и б о л е е р е ­ волюционным путем, взяться за т а к у ю борь­ бу и налаживание п р а в и л ь н о й хозяйствен­ ной ж и з н и с т р а н ы , п о с т а н о в л я ю т с я с л е д у ю ­ щ и е п р а в и л а : все а к ц и о н е р н ы е п р е д п р и я т и я объявляются собственностью государства: весь административный персонал акционер­ н ы х обществ о б я з а н в п о л н о м п о р я д к е п р о ­ д о л ж а т ь ведение дел, п р е д с т а в л я я ежене­ дельные отчеты в местные советы. Г о с . зай­ мы, внешние и внутренние, аннулируются (уничтожаются); вводится всеобщая трудо­ в а я п о в и н н о с т ь » , и т . д . В С Н Х не и з д а л э т о ­ го д е к р е т а о д н о в р е м е н н о и ц е л и к о м . Д е к р е т был проведен в ж и з н ь по частям, разными ведомствами и в разное в р е м я . В частно­ с т и , о с н о в н а я ч а с т ь этой п р о г р а м м ы - д е к р е ­ та—национализация промышленности—бы­ л а д е к р е т и р о в а н а 28 и ю н я 1918 г . , а ф а к т и ­ ч е с к и з а к о н ч и л а с ь л и ш ь к к о н ц у 1920 г о д а . I I . Период военного коммунизма в работе ВСНХ. Процесс национализации отдельных отра­ слей народного хозяйства проводился сов. в л а с т ь ю очень о с т о р о ж н о . Б а н к и б ы л и н а ­ ц и о н а л и з и р о в а н ы 27 д е к а б р я 1917 г . , к а п и ­ т а л ы ч а с т н ы х б а н к о в к о н ф и с к о в а н ы 8 фев­ р а л я 1918 г.; в тот ж е д е н ь б ы л н а ц и о н а л и ­ з и р о в а н т о р г о в ы й ф л о т , 15 ф е в р а л я 1918 г . — к р у п н е й ш и е з е р н о х р а н и л и щ а , 22 ф е в р а л я 1918 г . — в н е ш н я я т о р г о в л я , 2 м а я 1918 г . — сахарная промышленность. Р я д предприя­ тий и крупных промышленных объединений был в индивидуальном порядке национали­ з и р о в а н на п р о т я ж е н и и с н о я б р я 1917 г о д а до и ю н я 1918 г о д а . Ц е н т р а л ь н а я в л а с т ь п р и такой национализации также предписыва­ ет в с е м у а д м и н и с т р а т и в н о м у и т е х н и ч е с к о м у персоналу оставаться на местах и продол­ ж а т ь свою работу на п р е ж н и х основаниях, п р и чем делает попытки бороться с само­ чинными национализациями, производящи­ мися местными органами, считая дело на­ ционализации прерогативою центральной в л а с т и . К 1 и ю н я 1918 г о д а п о с т а н о в л е н и е м центральных органов было национализи­ р о в а н о в с е г о 100 п р е д п р и я т и й . К р о м е т о г о , 38 п р е д п р и я т и й было о т о б р а н о в н а к а з а н и е за нарушение декретов советской власти. В это в р е м я с о з ы в а е т с я I В с е р о с с и й с к и й съезд советов н а р о д н о г о х о з я й с т в а ( 2 5 / У — 4 / V I 1918 г о д а ) . Он п о д в е л и т о г и п р е д ш е ­ ствующему периоду работы В С Н Х и отра­ з и л все м н о г о о б р а з и е ф у н к ц и й , к - р ы е б ы л и возложены на В С Н Х первого периода. Н а ­ сколько широко мыслился размах работы В С Н Х , видно из принятого съездом (утвер­ жденного С Н К , в несколько измененном в и д е , 13 а в г у с т а 1918 г о д а ) П о л о ж е н и я о В С Н Х , где г о в о р и т с я : «Все к о м и с с а р и а т ы в вопросах, касающихся народно-хозяйствен­ ной ж и з н и , п о д ч и н е н ы В С Н Х , и и х х о з . а п ­ п а р а т ы вливаются в соответственные п р о и з ­ водственные отделы В С Н Х » . Проект реорганизации В С Н Х , приня­ т ы й с ъ е з д о м , намечает п р и в л е ч е н и е к н е ­ т . э. т. IV. посредственной работе В С Н Х представите­ л е й с м е с т . В с к о р е п о с л е этого с ъ е з д а С Н К и з д а л д е к р е т «О н а ц и о н а л и з а ц и и к р у п н е й ­ ш и х предприятий по горной, металлургич. и металлообрабатывающей, текстильной, элек­ тротехнич., лесопильной, деревообделочной и п р . о т р а с л я м п р о м ы ш л е н н о с т и » (28 и ю н я 1918 г . ) — д е к р е т , с и з д а н и е м к - р о г о н а ч а л а с ь н о в а я п о л о с а в р а б о т е В С Н Х . Д е к р е т этот отодвинул на второй план прежнюю роль В С Н Х к а к органа общехозяйственной по­ литики государства. В этом декрете д л я определения п р е д п р и я т и я , п о д л е ж а щ е г о на­ ционализации, вводится объективный при­ знак—размер основного к а п и т а л а предпри­ я т и я (величина которого колеблется в за­ в и с и м о с т и от о т р а с л и п р о и з в о д с т в а ) . Д е ­ крет о национализации у к а з ы в а е т , что до особых постановлений н а ц и о н а л и з и р о в а н ­ ные п р е д п р и я т и я о с т а ю т с я в о в р е м е н н о м арендном пользовании п р е ж н и х владель­ цев. В дополнение к этому общему декрету впоследствии издается инструкция о про­ ведении национализации, обращенная к фа­ б р и ч н о - з а в о д с к и м к - т а м ( а не к б ы в ш и м владельцам предприятий); эта инструкция в значительной степени конкретизирует де­ крет и, оставляя за владельцами номиналь­ ное п р а в о н а п о л у ч е н и е д и в и д е н д а , в в о д и т т а к у ю систему у п р а в л е н и я и снабжения предприятий и реализации их продукции, к - р а я ничем п о с у щ е с т в у не о т л и ч а е т с я от системы, применяемой в п р е д п р и я т и я х , на­ ходящихся в управлении советских орга­ нов. Впоследствии к а к центральные, так и местные органы окончательно у с т р а н и л и старую фабр .-зав. администрацию на нацио^ н а л и з и р о в а н н ы х п р е д п р и я т и я х , в в е л и свое управление и т а к . образом завершили зада­ чу, поставленную декретом. Овладев меха­ низмом у п р а в л е н и я н а ц и о н а л и з и р о в а н н ы х и конфискованных предприятий, советская власть одновременно накладывает свою ру­ к у и на запасы с ы р ь я и готового продукта в национализированных предприятиях, вво­ дит учет, воспрещает п р о д а ж у и перевозку товара, объявляет реквизиции и конфиска­ ции, устанавливает государственную моно­ полию на торговлю металлами, и т. д. В к о н ц е к о н ц о в г о с у д а р с т в у п р и ш л о с ь со­ средоточить в своих р у к а х монополию на заготовку и распределение продовольствия и окончательно запретить свободную торгов­ л ю . Этот п е р и о д — в т о р а я п о л о в и н а 1918 г . — м . б. о х а р а к т е р и з о в а н к а к п е р и о д о р г а ­ низационного строительства промышленно­ с т и , проводимого, н а фоне о с т р о й г р а ж д а н ­ с к о й в о й н ы . Д е к р е т о м В Ц И К от 2 с е н т я б р я 1918 г . С о в е т с к а я р е с п у б л и к а п р о в о з г л а ш е н а в о е н н ы м л а г е р е м ; 30 н о я б р я 1918 г . о р г а ­ н и з у е т с я Совет р а б о ч е й и к р е с т ь я н с к о й о б о ­ роны, к-рому и предоставляется вся полнота власти в деле обороны страны. Советская республика находилась под сильным да­ влением германского империализма, душив­ ш е г о ее п о с л е Б р е с т с к о г о м и р а ; о д н о в р е ­ менно начался натиск империалистич. дерСогласия (мятеж чехо-словаков, окку­ п а ц и я ч е р н о м о р с к и х п о р т о в , з а х в а т Севера англичанами, ярославский м я т е ж и т. д.), который значительно у с и л и л с я после к р а ­ ха германского империализма. Топливный 24