* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

739 ВЫСШИЙ СОВЕТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР 740 к р и з и с этого п е р и о д а о б ъ я с н я е т с я г л . о б р . необходимостью перейти сплошь на дровя­ ное отопление в с в я з и с захватом белыми войсками каменноугольной промышленно­ сти Ю г а и С и б и р и ( с м . т а б л . 1). Этот к р и з и с Табл. 1. — Т о п л и в н ы й н ы (в % ) . Уголь б а л а н с стра¬ Годы Нефть Дрова Итого 65,2 22,7 5,1 29,9 24,5 21,7 25,5 6,7 5,9 25,3 13,1 51,8 88,1 64,2 50,2 100 100 100 100 100 а в т о м а т и ч е с к и в л е ч е т з а собою д а л ь н е й ­ ший распад транспорта. Остатки транспорт­ ных средств всецело брошены н а обслужи­ вание армии и военной промышленности. Мирная промышленность поневоле зами­ р а е т , и п р о ц е с с ее р а з л о ж е н и я у с к о р я е т с я в этот п е р и о д н о в ы м к р и з и с о м , д о т е х п о р н е и з в е с т н ы м , — к р и з и с о м р а б о ч е й с и л ы . Са­ м а я передовая, самая сознательная часть р а ­ бочих отозвана в К р а с н у ю армию либо пе­ реброшена на милитаризованные заводы и фабрики, работающие на нужды государ­ ственной обороны. Новое Положение о В С Н Х , принятое на 1 Съезде С Н Х и у т в е р ж д е н н о е С Н К 13 а в ­ г у с т а 1918 г . , у ж е в з н а ч и т е л ь н о й м е р е р а з ­ н и т с я от п е р в о г о п о л о ж е н и я . О с н о в н о й р а ­ ботой д л я В С Н Х называется п р о м ы ш л е н ­ ное п р о и з в о д с т в о , н о , с д р у г о й с т о р о н ы , за В С Н Х сохраняются еще черты надведомственного учреждения. «ВСНХ являет­ с я экономическим отделом В Ц И К , — г о в о ­ рится в Положении,—ответственным перед ним и С Н К . В С Н Х регулирует и органи­ зует производство, распределение и управ­ ление всеми п р е д п р и я т и я м и республики, при чем все декреты о распределении про­ дуктов через Наркомпрод и Наркомзем со­ х р а н я ю т силу. Ч е р е з В С Н Х перед внесе­ нием в С Н К п р о х о д я т все сметы г о с . бюд­ ж е т а . Ч е р е з В С Н Х ж е совместно с Н К Ф и Контролем производится финансирование всех отраслей народного хозяйства». В П о ­ ложении был установлен пленум В С Н Х в с о с т а в е 69 ч е л . : о т В Ц И К — 1 0 , от п р о ф с о ­ юзов—30, от областных советов н а р . х о з . — 10—20 ч е л . ; о т с . - х . п о т р е б и т е л ь с к о й и п р о ­ м ы с л о в о й к о о п е р а ц и и — 5 и п о 1 от х о з . н а р ­ коматов. Пленум собирался раз в месяц. Руководство работою В С Н Х вел президиум и з 11 ч е л о в е к , у т в е р ж д а е м ы й С Н К , п р и ч е м председатель и его д в а заместителя изби­ рались В Ц И К . П о характеру отраслей хо­ зяйства В С Н Х делился на производствен­ ные и ф у н к ц и о н а л ь н ы е отделы. Г л а в к и и центры, охватывающие целые крупные про­ изводства, наделены были правами произ­ водственных отделов. В о главе производ­ с т в е н н ы х о т д е л о в с т о я л и к о л л е г и и и з 3— 9 л и ц , назначаемых президиумом В С Н Х , по согласованию с В Ц С П С . Необходимо отметить, что в своей работе В С Н Х в целом был все время теснейшим образом связан с проф. организациями, уча­ ствовавшими через своих представителей во в с е х р у к о в о д я щ и х его о р г а н а х к а к ц е н ­ тральных, т а к и местных. В первоначаль­ ном пленуме В С Н Х Всеросс. проф. произ­ водственным объединениям было предоста­ в л е н о о к о л о / в с е х мест; к о л л е г и и отделов и г л а в к о в В С Н Х обычно н а з н а ч а л и с ь п о с о ­ глашению с соответствующим профсоюзом; иногда этому предшествовал выбор кандида­ тов на соответствующих съездах профсою­ з о в . А н а л о г и ч н о е полои^ение и м е л о место в г у б . с о в е т а х н а р . х о з . П о м и м о э т о г о , по всем сколько-нибудь существенным вопро­ сам, возникавшим по ходу работы, В С Н Х всегда имел общение и с центральными к-тами профсоюзов и с ВЦСПС. Нечего и гово­ р и т ь , ч т о з а в о д о у п р а в л е н и я , в свою о ч е р е д ь , б ы л и т е с н о с в я з а н ы в своей р а б о т е с соот­ ветствующими рабочими организациями. К к о н ц у 1918 г . В С Н Х и м е л с л е д у ю щ и е отделы: а) функциональные—комитет хозп о л и т и к и , отдел о р г а н и з а ц и и п р о и з в о д с т в а , к о м и с с и ю п р о е к т о в , отдел и з о б р е т е н и й , от­ д е л с н а б ж е н и я и н о р м и р о в а н и я , отдел э к о ­ номич. исследований, комитет твердых ц е н , кооперативный отдел, комитет гос. соору­ ж е н и й , главное управление водного транс­ п о р т а , ф и н а н с о в о - э к о н о м и ч е с к и й отдел с к о м и с с и е й смет и с т а т и с т и к у с н а б ж е н и я ; б) п р о и з в о д с т в е н н ы е о т д е л ы — х и м и ч е с к и й , металла, волокнистых веществ, обработки пищевых и вкусовых веществ, топливный * горный, электротехнический и полиграфиче­ с к и й . Ч е р е з п о л г о д а (19—27 д е к а б р я 1918 г.) с о с т о я л с я I I В с е р о с . с ъ е з д советов н а р о д и . хозяйства, к-рый констатирует, что нацио­ н а л и з а ц и я промышленности в основном я в ­ л я е т с я у ж е завершенной, и в качестве даль­ нейших мероприятий называет гос. трести­ рование отдельных отраслей промышленно­ сти, необходимость поднятия производитель­ ности т р у д а , б о л ь ш е е п р и в л е ч е н и е п р о ф ­ союзов к д е л у р а з р е ш е н и я в а ж н е й ш и х в о ­ просов х о з . деятельности. П о докладу пре­ з и д и у м а В С Н Х с ъ е з д у к а з а л .на н е о б х о д и ­ мость у п р о щ е н и я а п п а р а т а э к о н о м и и , у п р а в ­ л е н и я . В ы с т у п а в ш и й н а съезде В . И . Л е н и н г о в о р и л о п е р е х о д е от к о л л е г и а л ь н о г о у п ­ р а в л е н и я и о т в е т с т в е н н о с т и к ответствен­ ности л и ч н о й , а т а к ж е о своевременности о т к а з а от п р е ж н и х п р е д р а с с у д к о в в д е л е привлечения всех н у ж н ы х нам д л я промы­ шленности специалистов. Впоследствии он указывает, к а к на явно утопическую, на з а д а ч у создать новый строй только р у к а ­ ми коммунистов, без привлечения специа­ листов. Второй съезд С Н Х продолжает еще смотреть на В С Н Х , к а к на организацию типа будущего СТО: это отразилось и в ре­ золюциях и в Положении о ВСНХ, приня­ том съездом, к-рый детализировал П о л о ж е ­ ние С Н К от 1 3 / V H I 1918 г . В р а б о т а х э т о ­ го съезда наметились все основные момен­ т ы п о л и т и к и п о с л е д у ю щ е г о п е р и о д а «воен­ ного к о м м у н и з м а » . У ж е я р к о п р о в о д и т с я линия централизации управления: объяв­ л я е т с я война сепаратизму и местничеству; г у б е р н с к и е советы н а р . х о з я й с т в а п р е в р а ­ щаются в исполнительные органы В С Н Х (ранее они были л и ш ь отделами губернских исполнительных комитетов). г 2 С л е д . 1919 г . б ы л д л я н а р . х о з я й с т в а п е - & риодом острого недостатка в материальных