* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

735 ВЫСШИЙ СОВЕТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР 736 государственное значение д л я промышлен­ н о с т и и л и о б о р о н ы . И т о л ь к о с в е с н ы 1918 г . начинается планомерная национализация целых отраслей промышленности. Рабочий контроль послужил школой, ко­ т о р а я подготовила рабочее управление промышлен. предприятиями. Он ускорил так­ ж е и национализацию. К моменту органи­ зации ВСНХ ряд хозяйственных наркома­ тов у ж е р а б о т а л . Однако наиболее близкий к В С Н Х по смыслу названия Народный ко­ м и с с а р и а т т о р г о в л и и п р о м ы ш л е н н о с т и не занимался организацией и управлением про­ мышленностью, а р а з в е р н у л свою рабо­ ту в сторону торгового надзора и контро­ л я над торгово-промышленными предприя­ т и я м и . О н т а к ж е не б ы л и к о м и с с а р и а т о м торговли, т. к . т о р г о в л я во все в р е м я его деятельности свёртывалась, а при перехо­ д е к н о в о й э к о н о м и ч е с к о й п о л и т и к е («нэп») б ы л а о р г а н и з о в а н а ( в - 1 9 2 2 г.) п р и С Т О К о ­ миссия по внутр. торговле, преобразованная п о з д н е е (в 1924 г.) в Н а р о д н ы й к о м и с с а р и а т внутр. торговли. Наркомат торговли и про­ мышленности постепенно свернул свою де­ ятельность на протяжении первых двух с половиной лет существования сов. власти. В выработке первого положения о В С Н Х принимали участие профессиональные сою­ з ы , центральные органы рабочего контро­ л я и группа деятелей по специальному пра­ вительственному назначению (Н. И. Б у ­ х а р и н , В . В . Оболенский, М. А . Савельев, В . П . Милютин и д р . ) . Положение было у т в е р ж д е н о В Ц И К 14 д е к а б р я , а 18 д е к а ­ б р я 1917 г о д а о п у б л и к о в а н о . В С Н Х б ы л создан к а к орган с более широкими зада­ чами, чем тот, к а к и м он сделался потом. «Задачей В С Н Х является организация на­ родного х о з я й с т в а и государственных фи­ нансов»—было сказано в Положении.— «С э т о й ц е л ь ю В С Н Х в ы р а б а т ы в а е т о б щ и е нормы и план регулирования экономическ. ж и з н и страны, согласует и объединяет дея­ тельность центральных и местных р е г у л и ­ р у ю щ и х органов (совещания по топливу, ме­ т а л л у , транспорту, центральный продоволь­ ственный комитет и пр.) соответствующих народных комиссариатов (торговли и про­ мышленности, продовольствия, земледелия, финансов, военно-морского и т. д.), Всерос­ сийского совета рабочего к о н т р о л я , а т а к ж е соответственную деятельность фабрично-за­ водских и профессиональных организаций рабочего класса». В С Н Х предоставлялось право конфискации, реквизиции, секвест­ ра, принудительного синдицирования раз­ личных отраслей промышленности и торгов­ ли и прочих мероприятий в области произ­ в о д с т в а и г о с у д а р с т в е н н ы х ф и н а н с о в . Этим декретом все существующие у ч р е ж д е н и я по регулированию хозяйства подчинялись В С Н Х , к-рому предоставлено было право и х р е ф о р м и р о в а н и я . В С Н Х о б р а з о в а л с я : 1) и з Всероссийского совета рабочего контроля, 2) и з п р е д с т а в и т е л е й в с е х н а р о д н ы х к о м и с ­ с а р и а т о в , 3) и з с в е д у щ и х л и ц , п р и г л а ш а е ­ мых с совещательным голосом. Все законо­ проекты и крупные мероприятия,, имеющие отношение к регулированию народного хо­ з я й с т в а в его ц е л о м , в н о с и л и с ь , п о д е к р е т у , в С Н К через В С Н Х . В С Н Х д о л ж е н был объединять и направлять работу экономич. о т д е л о в Советов р а б . , с о л д . и к р . д е п у т а т о в , а п р и отсутствии т а к и х отделов имел право создавать свои местные органы. Любопытно о т м е т и т ь , ч т о в одном и з д е к р е т о в В Ц И К (о н а з н а ч е н и и В . В . О б о л е н с к о г о п е р в ы м председателем В С Н Х ) В С Н Х был назван « Н а р о д н ы м к о м и с с а р и а т о м по о р г а н и з а ц и и и урегулированию производства». Позднее В С Н Х т а к & н е назывался. До I Всероссий­ с к о г о с ъ е з д а советов н а р . х о з . ( м а й 1918 г.) В С Н Х находился в периоде о р г а н и з а ц и и . С т р у к т у р а В С Н Х в этот п е р и о д б ы л а с л е д у ю ­ щ а я : председатель ( В . В . Оболенский), пре­ з и д и у м (состав е г о : т . т . Б у х а р и н , С м и р н о в , Антипов, Савельев, Чубаров, Шмидт, Амо­ сов, Милютин, Л а р и н , Ломов, Сокольников, С м и д о в и ч , н о ч а с т ь и х очень с к о р о о т о ш л а от р а б о т ы в В С Н Х ) ; в составе В С Н Х о б р а ­ з у е т с я р я д п р о и з в о д с т в е н н ы х отделов и секций, ведающих отраслями и группами промышленности: гос. хозяйства и банков, х о з . п о л и т и к и (с п о д о т д е л о м ф и н а н с и р о в а ­ ния предприятий), транспорта, топлива, гор­ ный, металла, волокнистых веществ, хими­ ч е с к и й и д р . П о п е р е з д е в М о с к в у (12 м а р т а 1918 г о д а ) б ы л с о з д а н ц е л ы й р я д н о в ы х о р г а н о в : к о м и с с и я по в н е ш н е й т о р г о в л е , от­ д е л о р г а н и з а ц и и п р о и з в о д с т в а , отдел с н а б ­ ж е н и я и н о р м и р о в а н и я , отдел к о н т р о л я , П и ­ щ е в о й и н - т и Н а у ч н о - т е х н и ч . с о в е т . Отдел т р а н с п о р т а с о з д а л в своем с о с т а в е с е к ц и и : жел.-дор., шоссейных дорог, автомобильную и главное управление водных сообщений; другие ж е производственные отделы стали выделять из себя главн. комитеты (будущие « г л а в к и » и «центры»): Г л а в с а х а р , Г л а в к о с т ь , Центротекстиль, Центромыло и другие. В об­ щ е м э т а с т р у к т у р а д е й с т в о в а л а до н о в о й экономической политики. Отделы ведали и управлением предприятиями и распределе­ нием и х продукции: по мере проведения национализации торговли вырабатываемые промышленными предприятиями изделия широкого потребления передавались Н а р компроду, который и распределял их к а к в порядке снабжения, так и в порядке то­ варообмена (Главпродукт при Наркомпрод е ) . В С Н Х до самого в в е д е н и я н о в о й э к о н о ­ м и ч е с к о й п о л и т и к и Постепенно о с в о б о ж д а л ­ с я от р я д а ф у н к ц и й и п р е в р а щ а л с я в ч и с т о производственный наркомат. С в е с н ы 1918 г о д а в В С Н Х н а ч а л р а ­ ботать второй состав президиума (пред­ седатель А. И . Р ы к о в , члены: В . П . Милю­ т и н , Г . И . Ломов, Л . Я . К а р п о в , Я . Э. Р у д зутак, Л . Б . Красин, Ю . Вейнберг, А. В . Шотман, В . Я . Чубарь). В работе ВСНХ этого п е р и о д а п р и н и м а л б л и з к о е у ч а с т и е В . И . Ленин, который придавал развитию деятельности В С Н Х огромное значение. В качестве программы работ для В С Н Х он в н е с (еще в с е р е д и н е д е к а б р я 1917 г.) в Б ю р о президиума В С Н Х свой проект о национализации народного хозяйства,—до­ кумент, ясно показьшающий, к а к В . И . Л е н и н п р е д с т а в л я л себе п р е д в а р и т е л ь н ы е условия для успешной организации народ­ ного х о з я й с т в а и выхода из р а з р у х и . «Кри­ тическое положение продовольствия,—го­ в о р и т с я в п р о е к т е , — у г р о з а г о л о д о в к и , со­ зданная спекуляцией, саботажем капкта-