* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

807 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЛАНОВАЯ КОМИССИЯ СССР 808 планированию строительной работы нарко­ матов; в) по выработке топливного п л а н а ( п р и Г л а в т о п е ) . 3) П р и Н К П С : п л а н о в а я к о м и с с и я не у ч р е ж д а е т с я (впоследствии был учрежден Т р а н с п л а н ) ; функции О Т К , состоящей при СТО, расширяются путем включения в ведение О Т К предметов верх­ него о б о р у д о в а н и я п у т и и р е м о н т н о - в о с с т а новительных работ грузового и пассажир­ с к о г о ф л о т а ; п р и этом с о х р а н я е т с я и В ы с ­ ш и й совет п о п е р е в о з к а м , к о т о р ы й п о п р е ж н е м у о с т а е т с я в п о д ч и н е н и и С Т О . 4) П р и Н К В Т : п л а н о в ы е ф у н к ц и и в о з л а г а ю т с я на Совет в н е ш н е й т о р г о в л и . 5) П р и Н а р к о м проде: по установлению программ развер­ сток и натурального налога на заготовляе­ мые наркоматом продукты сел. х о з я й с т в а и с ы р ь я . 0) П р и Н К Ф : п л а н о в а я к о м и с с и я не у ч р е ж д а е т с я ; в о п р о с ы о б ю д ж е т е и р а с ­ пределении денежных знаков рассматрива­ ются наркоматом с участием представите­ лей з а и н т е р е с о в а н н ы х в е д о м с т в ; о д н о в р е ­ менно у п р а з д н я ю т с я все междуведомствен­ ные комиссии п р и Н К Ф и междуведомст­ в е н н ы е сметные с о в е щ а н и я п р и н а р к о м а т а х . 7) Н а к о н е ц , п о р а с п р е д е л е н и ю с о х р а н я е т с я К о м и с с и я и с п о л ь з о в а н и я , но п е р е д а е т с я и з В С Н Х в СТО. Н е все э т и п л а н о в ы е к о м и с с и и о к а з а л и с ь ж и з н е н н ы м и и в о ш л и в систему п л а н о в ы х органов страны. Некоторые комиссии имели эпизодич. характер, другие слились между собой, и, наконец, впоследствии при ряде наркоматов ( Н К П С , Наркомтруд, Наркомт о р г ) о б р а з о в а л и с ь п л а н о в ы е к о м и с с и и , не предусмотренные декретом. Значение декре­ т а С Н К от 17 м а р т а 1921 г. з а к л ю ч а л о с ь не в тех конкретных плановых комиссиях, ко­ т о р ы е с о г л а с н о ему д . б. у ч р е ж д е н ы , а в с а ­ мом п р и н ц и п е к о н ц е н т р а ц и и п л а н о в ы х у с и ­ лий и в стремлении придать самой плановой работе планомерный х а р а к т е р . Однако, эта ц е л ь не б ы л а д о с т и г н у т а , д а о н а и не м о г л а быть д о с т и г н у т а о д н и м а к т о м . С о з д а н и е с и ­ стемы п л а н о в ы х о р г а н о в п р е д с т а в л я л о со­ бой д л и т е л ь н ы й п р о ц е с с т в о р ч е с к и х у с и л и й , происходивший параллельно с восстанов­ л е н и е м х о з я й с т в а с т р а н ы н а основе н о в ы х методов б о р ь б ы з а п л а н в о б с т а н о в к е н э п а . Организационный период плановых органов и м е л з а т я ж н о й х а р а к т е р и п о с у щ е с т в у не з а к о н ч е н до сего в р е м е н и . В соответствии с х а р а к т е р о м задач, очер­ ч е н н ы х в П о л о я е е н и и о Г о с п л а н е , и в соот­ в е т с т в и и со всей х о з я й с т в е н н о й о б с т а н о в к о й 1921 г о д а , в Г о с п л а н е б ы л и у ч р е ж д е н ы с л е ­ д у ю щ и е с е к ц и и и п о д к о м и с с и и : 1) П о д к о ­ миссия плановых х о з . задач текущего года; 2) С е к ц и я э н е р г е т и к и ( п р е о б р а з о в а н н а я и з Г о э л р о ) ; 3) С е к ц и я с . - х . ; 4) С е к ц и я п р о м ы ш ­ л е н н о с т и ; 5) С е к ц и я т р а н с п о р т а ; 6) П о д к о ­ миссия учета и распределения материальных р е с у р с о в ; 7) П о д к о м и с с и я в н е ш н е й т о р г о в л и и концессий. Впоследствии нек-рые подко­ миссии были переименованы в секции, одни были упразднены (Подкомиссия хозяйств, задач тек. года, Подкомиссия учета и рас­ пределения), другие возникли вновь (напр., Секция районирования, Экономико-статистич е с к . с е к ц и я ) , но в общем э т а с т р у к т у р а Г о с ­ п л а н а п р о д е р ж а л а с ь до к о н ц а 1923 г . , т . е . до момента о с е н н е г о к р и з и с а с б ы т а , к - р ы й з а ­ с т а в и л п е р е с м о т р е т ь методы п л а н о в о й р а б о ­ ты и самую с т р у к т у р у Госплана. Связь Гос­ п л а н а с в е д о м с т в а м и носит в этот п е р и о д н е о ф о р м л е н н ы й , э л е м е н т а р н ы й х а р а к т е р «со­ трудничества», а связь Госплана с плано­ в ы м и о р г а н а м и у с т а н а в л и в а е т с я почти н а год позлее—с и з д а н и е м П о л о ж е н и я об об­ л а с т н ы х п л а н о в ы х к о м и с с и я х ( 8 и ю н я 1922 г . ) . И з д а н и е этого П о л о ж е н и я м о т и в и р у е т с я н е ­ о б х о д и м о с т ь ю « с о г л а с о в а н и я к а к м е ж д у от­ дельными отраслями народного хозяйства, т а к и мелсду о т д е л ь н ы м и о б л а с т я м и Совет­ ской федерации». Создание областных пла­ н о в ы х к о м и с с и й тесно с в я з а н о с п р о б л е м о й р а й о н и р о в а н и я , к о т о р а я с момента О к т я б р ь с к о й р е в о л ю ц и и не с х о д и т со сце­ н ы к а к метод х о з я й с т в е н н о г о с т р о и т е л ь с т в а и о р г а н и з а ц и и п л а н о в о й р а б о т ы . Одновре­ м е н н о с П о л о ж е н и е м об о б л а с т н ы х п л а н о ­ в ы х к о м и с с и я х д е к р е т о м от того ж е 8 и ю н я 1922 года и з м е н я е т с я р е д а к ц и я П о л о ж е н и я о Госплане, и оба П о л о ж е н и я , н а р я д у с дек­ р е т о м С Н К от 17 м а р т а 1921 года о п л а н о ­ вых комиссиях и фактически организованны­ м и Госпланами с о ю з н ы х р е с п у б л и к , предста­ в л я ю т собой остов системы п л а н о в ы х о р г а ­ нов страны. Согласно положению, разрабатываемый Госпланом перспективный план нар. хозяй­ с т в а , а тагоке э к с п л о а т а ц и о н н ы й п л а н т е к у ­ щ е г о года р а с п р о с т р а н я е т с я к а к н а Р С Ф С Р , т а к и н а все Союзные советские р е с п у б ­ л и к и . В своей р а б о т е Г о с п л а н о п и р а е т с я на плановые комиссии хозяйствен, наркоматов и на областные плановые комиссии, которые п р е д с т а в л я ю т в Г о с п л а н свои п р е д в а р и т е л ь ­ ные п л а н ы д л я о к о н ч а т е л ь н о й с в о д к и и в н е ­ с е н и я н а у т в е р ж д е н и е С Т О . В свою о ч е р е д ь , и областные плановые комиссии опираются на работу ведомственных областных орга­ н о в , к о р р е к т и р у ю т п л а н о в ы е предпололгения последних и сводят их в областной хо­ зяйственный п л а н . Последнее звено в си­ стеме п л а н о в ы х о р г а н о в — г у б . п л а н о в ы е к о ­ миссии—не были созданы специальным за­ к о н о д а т е л ь н ы м а к т о м и. до сего в р е м е н и в з а к о н о д а т е л ь н о м п о р я д к е не о ф о р м л е н ы . О п л а н о в о й р а б о т е г у б . и с п . комитетов у п о м и ­ нается только в положениях о губ. отделах в н у т р е н . т о р г о в л и , где г о в о р и т с я об о б я з а н ­ н о с т я х г у б . и с п . к-тов в о т н о ш е н и и р а з р а ­ ботки перспективного плана развития вну­ треннего торгового оборота. Но нельзя ска­ з а т ь , чтобы з а к о н совершенно игнорировал с у щ е с т в о в а н и е г у б . п л а н о в ы х к о м и с с и й : п. 10 П о л о ж е н и я о г у б . э к о с о у с т а н а в л и в а е т , что « о б щ е п л а н о в ы е к о м и с с и и . . . я в л я ю т с я под­ собными комиссиями Губэкономсовещания». Второй р а з губ. плановые комиссии упо­ м и н а ю т с я в п о с т а н о в л е н и я х об у п р а з д н е н и и г у б . э к о с о : п о с т а н о в л е н и е I I I Сессии В Ц И К X с о з ы в а от 3 н о я б р я 1923 года считает необ­ х о д и м ы м п р и у п р а з д н е н и и г у б . э к о с о со­ х р а н и т ь губ. плановые комиссии к а к комис­ сии губ. исп. к-тов. Госпланы союзных республик были обра­ з о в а н ы п о с т а н о в л е н и я м и соответств. о р г а н о в республик и в настоящее время действуют н а о с н о в а н и и с л е д у ю щ и х п о л о ж е н и й : 1) в Р С Ф С Р — н а о с н о в а н и и п о с т а н о в л е н и я Экосо Р С Ф С Р от 28 ф е в р а л я 1925 г . ; 2) в У С С Р — на о с н о в а н и и п о с т а н о в л е н и я С Н К У С С Р от