* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Рынки и макроэкономика Таблица 9.1 Две "болезни" во взаимодействии между справедливостью и ростом Область Финансовые рынки Узурпация политики элитами, обладающими властью Охраняемая, основанная на связях и ориентированная на инсайдеров финансовая система в Мексике на протяжении большей части своей истории Репрессивные меры на рынке труда Республики Корея в период, предшествующий переходу к демократии Монополия на гвоздику и пиломатериалы в Индонезии 167 Неудачные попытки обеспечить справедливость в ущерб эффективности Система адресного льготного кредитования в Индии и других странах, характеризующаяся низким уровнем возвращаемости кредитов (в значительной степени по вине богатых фермеров) Чрезмерная защита инсайдеров, принадлежащих к формальному сектору, в средней части шкалы распределения — Индия, ЮАР Защита неэффективного производства сельскохозяйственных продуктов питания (Филиппины) и промышленных изделий (Марокко) до либерализации торговли Популистская макроэкономическая политика в Перу при президенте Гарсия, подпитывавшая будущий кризис (чреватый регрессом). Рынки труда Товарные рынки Управление макроэкономикой Регресс после макроэкономического кризиса в Латинской Америке и Индонезии Зачастую снижение барьеров для доступа на рынок способно поначалу принести выгоду или обеспечить перераспределение, но не в пользу бед нейших, а в пользу средних групп населения. Кое где может даже происходить временный рост не равенства в распределении дохода, например, при повышении отдачи от квалификации. Это же лательно с точки зрения производительности и со вместимо со справедливостью в том случае, если институты не мешают домохозяйствам и индиви дам реагировать на новые стимулы и существует система социальной защиты, помогающая тем, кто оказался обделенным. Вместе с тем это нежелатель но, если позволяет средним группам в более широ ких масштабах «присваивать возможности» за счет будущего роста и выгод бедняков2. Разработка альтернативных вариантов будет зависеть от рыночных и местных условий, включая политическую ситуацию; но здесь стоит обозна чить две общих проблемы. Во первых, часто имеет место очевидный парадокс: в случае, когда системы сформированы в интересах тех, кто обладает влия нием и связями, экономическая либерализация содействует справедливости. Впрочем, так проис ходит не всегда: либерализация может быть узурпи рована влиятельными кругами, стремящимися про длить существование несправедливых и неэффек тивных экономических структур, — рискуя вызвать отрицательную политическую и социальную реак цию на реформы, имеющие рыночную ориента цию. Вот почему либерализация должна разраба тываться такими методами, которые развивали бы реальную конкуренцию и эффективные структуры подотчетности — в форме регулирования, прозрач ности или в других формах, предполагающих кон троль со стороны общества, — и осуществляться в правильной последовательности. Во вторых, хотя повышение справедливости может в долгосрочной перспективе идти рука об руку с процветанием, вторая болезнь ярко свиде тельствует о возможности неэффективных реше ний, принимаемых во имя справедливости. Ком промисс между справедливостью и эффективно стью существует. И даже в случае выигрыша на макроуровне защищенные инсайдеры окажутся проигравшими, по крайней мере, в краткосроч ной и среднесрочной перспективе (выражаясь языком экономистов, перемены зачастую не будут Парето оптимальными). Решит ли общество предо ставить проигравшим компенсацию, это вопрос социальной защиты (особенно если речь идет о бедных слоях населения) и политической эко номии (особенно если речь идет о небедных сло ях населения). А сейчас обратимся к трем рынкам — капитала, труда и товаров — и макроэкономике, выявляя в каждой сфере потенциал и альтернативные вари анты расширения доступности и усиления подот четности. Во вставке 9.1 проиллюстрированы неко торые виды взаимодействия между справедливос тью, неравенством и ростом в Китае. Как обеспечить справедливость и эффективность на финансовых рынках Экономический рост зависит от результатов дея тельности предприятий. Динамичный и способству ющий инновациям производственный сектор нуж дается в снижении барьеров для входа на рынок, эф фективных гарантиях прав собственности и доступе к финансам. Обратимся к последнему фактору. Не равный доступ к финансам ассоциируется с ухудше нием возможностей производства и отражает нера венство влияния. Либерализация финансовых рын ков способна расширить доступ, но она может быть узурпирована. Продуманный план технических ме роприятий и усиление подотчетности способны по мочь в расширении доступа, снижая риск узурпации