* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Правосудие, земля и инфраструктура упоминалось в качестве положительного результа та реформы имущественных прав, осуществленной в 1992 г. в Мексике)54. Эти положительные результаты наблюдаются также и в городских районах. Опираясь на естест венный эксперимент, в ходе которого одним посе ленцам на государственной земле в бедных приго родных районах Буэнос Айреса выдавались доку менты, устанавливающие право собственности на землю, а другим нет, Гальяни и Шаргродски (Galiani and Schargrodsky 2004) выявили существенное влия ние наличия правового титула на уровень капита ловложений в жилищное строительство, размеры домашних хозяйств и успеваемость детей в школе. На участках, владельцы которых получили право вые титулы, качество жилья выше. Домашние хозяй ства, обладающие правовым титулом на землю, ма лочисленнее (хотя дома их просторнее), они вкла дывали больше средств в образование своих детей. В Индии, по данным исследований, в результате не четкости правовых титулов на землю в сочетании с не заслуживающими доверия судами предложение земли ограничивалось и не было стимулов для ка питаловложений. В южных штатах, где гарантиро ванность прав землевладения выше, выше процент современных розничных торговцев. Данные о реа лизации в Перу программы массового оформления правовых титулов на землю поселенцам на государ ственной земле в городах свидетельствуют, что в ре зультате увеличилась занятость вне дома и произо шла замена детского труда трудом взрослых55. Предоставление официального права соб ственности на землю представляет собой один из путей обеспечения гарантированности землевладе ния, однако это требует времени и финансовых за трат. Таиланд — первая страна, осуществившая в этой сфере национальную программу, — завер шила ее в прошлом году, спустя 20 лет после нача ла реализации. Одним из примененных решений является допущение вариантов, альтернативных обычному праву частной собственности на землю, особенно в городских районах56. В Тринидаде и То баго закон 1998 г. разрешает три поэтапно возрас тающих уровня законодательных гарантий, каждый из которых требует оформления дополнительных документов и обязательств со стороны населения и правительства. За один год, по оценкам, 80% не официальных поселенцев на государственной зем ле обратились за предоставлением гарантии низ шего уровня57. Поскольку многие из этих инстру ментов не требуют предварительного составления плана в натуре, инфраструктурного обслуживания и геодезической съемки населенных пунктов, они применимы в широких масштабах при низких за тратах. Ограничения на передачу прав, связанные со многими из таких инструментов, также сдержи вают тенденцию со стороны некоторых неофици альных поселенцев к немедленной капитализации земельных субсидий путем продажи земли. Несколько стран ввело требование об оформ лении совместной собственности на землю на имя мужа и жены, укрепляя фактическое право женщин 153 Рисунок 8.2 Наличие правового титула на землю ведет к увеличению инвестиций и повышению доступности кредитов Относительный рост инвестиций (земли, не обеспеченные правовым титулом = 100) 250 200 150 100 50 0 Бразилия 1996 Источник: Feder (2002). Таиланд 1988 Гондурас 1996 Земли, не обеспеченные правовым титулом Земли, обеспеченные правовым титулом Относительный рост доступности кредитов (земли, не обеспеченные правовым титулом = 100) 500 400 300 200 100 0 Земли, не обеспеченные правовым титулом Таиланд 1988 Гондурас 1996 Земли, обеспеченные правовым титулом на землю, особенно в период отсутствия их мужей. Вьетнам включил введение совместной собственно сти на землю в качестве одного из пунктов в доку мент «Цели развития Вьетнама», являющийся частью Стратегию сокращения бедности. Внимание к зе мельным правам женщин имеет особое значение в следующих случаях: когда женщины являются ос новными работниками на земле; при высоком уров не миграции из страны; при дифференцированном по гендерному признаку контроле над производ ственной деятельностью; или тогда, когда в результа те высокого уровня смертности среди взрослого на селения и нечеткого правового регулирования суще ствует риск, что женщины останутся без средств к существованию в случае смерти мужа58. Несмотря на значительные потенциальные вы годы от оформления правовых титулов, в условиях городов и сельской местности существуют пробле мы. В городских районах доступ к кредитам может не увеличиться при нежелании банков принимать в качестве обеспечения снабженные правовым ти тулом лачуги на окраинах. А если земля поселенцев представляет ценность, то программы оформления правовых титулов могут быть сорваны влиятельны ми кругами, которые воспользуются возможностью переселения незаконных поселенцев на окраину, как это произошло, например, в Пномпене (Камбо джа). Все это не является отражением проблемы выдачи правовых титулов как таковой, однако сви детельствует о том, что при отсутствии «голоса» у неимущего городского населения и слабом госу дарственном управлении программы присвоения правовых титулов на землю могут привести к об ратным результатам59. Одним из способов защиты поселенцев от хищничества городских застройщи ков служит предоставление им коллективных прав на землю в качестве первого шага к оформлению индивидуальных правовых титулов60. Как свидетельствуют некоторые исследования, официальные правовые титулы в нескольких афри