* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

150 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2006 тью систем оказания помощи пострадавшим, дис криминационными порядками в институтах систе мы правосудия, отсутствием должных мер наказа ния виновных. Многие правительства пытались ре шить данную проблему путем ужесточения приговоров, создания программ социальной тера пии для правонарушителей, осуществления гендер но ориентированных учебных программ для со трудников полиции и персонала судебных органов. В последнее время в некоторых странах, в том числе в Аргентине, Бразилии, Колумбии, Перу и Уругвае, были открыты женские полицейские участки. В других странах в обычных полицейских участках организованы камеры для женщин. Эти меры дали неоднозначные результаты38. Благодаря созданию женских полицейских участков стали ча ще регистрироваться случаи жестокого обращения, возросла вероятность получения женщинами ме дицинской и социальной помощи. Однако против ники этой меры утверждают, что благодаря ей обычные подразделения полиции снимают с себя ответственность за преступления в отношении женщин и что женщины полицейские не обяза тельно лучше относятся к жертвам насилия. Если участки работают хорошо, их усилия зачастую под рываются другими элементами системы правосу дия, поскольку процент дел, по которым осуществ ляется судебное преследование, остается тем же. Идея о том, что физическая среда может спо собствовать повышению личной безопасности, яв ляется неотъемлемой частью многих стратегий профилактики преступлений последнего вре мени39; она применяется при планировании го родского хозяйства, в работе систем городского транспорта, парков и зон отдыха, в жилищном строительстве для малоимущих, а также при благо устройстве центральных районов городов, где лю ди более всего ощущают опасность столкновения с насилием и преступностью40. районах, так и в городах, а затем рассматриваем ва рианты расширения доступа к земле: обеспечение гарантий землевладения, улучшение функциониро вания рынков земли и осуществление экономиче ски эффективного перераспределения земли. Проблемы неравенства в распределении земли требуют решения в интересах равенства и эффективности Корни неравенства в области землевладения в де сятках стран прослеживаются в том, какие меры принимались в течение последних 500 лет в целях создания и сохранения крупных хозяйств за счет коренных народов и местного крестьянства. Эта исторически сложившаяся дискриминация опреде ленных групп населения или, шире, — нелегитим ность преобладающей структуры землепользова ния – служит логическим обоснованием необходи мости реформ, направленных на установление более справедливой системы землевладения. До полнительным фактором, стимулирующим рефор мы, является тот факт, что безземельное население входит в состав беднейших слоев населения разви вающихся стран41. Имея доступ к земле, малоимущие получат бо лее весомое право голоса на политической сцене, увеличится вложение средств в образование детей, и тем самым прервется процесс перехода бедности из поколения в поколение. Галассо и Равайон (Galasso and Ravallion 2005) в своем исследовании программы «Продовольствие для образования» в Бангладеш приходят к выводу, что в деревнях, где больше неравенства в распределении земли, менее эффективно решается проблема бедности. Это со гласуется с мнением, что неравенство в области землепользования тесно связано с меньшим объ емом прав и возможностей бедняков в принятии решений на уровне деревни. Оказалось также, что неравенство в землевладении ослабляет способ ность общины к социально оптимальным коллек тивным действиям и в результате порождает недо статочность обеспечения общественными благами. Оно также вызывает напряжение в обществе, кото рое может вылиться в серьезные беспорядки, как на юге Африки42. Неравенство в землепользовании может ока заться особенно тяжелым бременем для женщин. Земельные права (как и контроль над другими ак тивами) часто принадлежат главе домохозяйства, что влияет на способность членов семьи отстаи вать свои интересы и на характер контроля над средствами. Более вероятно, что женщины, имею щие гарантированные права собственности на зем лю (в том числе наследуемые после смерти мужа), станут заниматься самостоятельной хозяйственной деятельностью, и это положительно повлияет на состояние домохозяйства в материальном отноше нии и с точки зрения справедливости. Права насле дования, ставящие женщин в невыгодное положе ние, вызывают особую озабоченность в Африке, где Больше справедливости в доступе к земельной собственности Земля представляет собой важнейший ресурс для малоимущих. Многим собственность на землю обеспечивает средства к существованию, она облег чает доступ к рынкам кредитов, имеет страховую стоимость, определяет степень влияния на местную политику, позволяет участвовать в системах соци альной защиты, влияет на внутреннее развитие до мохозяйств. Поэтому неравенство прав собствен ности на землю имеет весьма далекоидущие по следствия в распределении благ и организации общества для грядущих поколений. Тем не менее во многих странах в области землевладения сущес твует высокая степень неравенства, значительно более высокая, чем в сфере доходов или потребле ния. Опираясь на материал глав 5 и 6, мы утвержда ем, что интересы равенства и эффективности на стоятельно требуют заняться устранением неравен ства в распределении земли как в сельских