* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Правосудие, земля и инфраструктура крепляющие ловушки неравенства, рассмотренные в главе 2. Представители маргинальных групп не только сами склонны к преступному поведению, но и чаще становятся жертвами преступления. Бо лее того, дискриминация в области судопроизвод ства означает, что у маргинальных групп выше ве роятность столкнуться карательной стороной пра вовой системы: в США афроамериканцы попадают за решетку по обвинениям, связанным с наркотика ми, более чем в 13,4 раза чаще, чем белые, при не значительной разнице в характере правонаруше ний30, для них ограничен доступ к институтам, призванным обеспечивать их защиту. В то же вре мя, учитывая их роль в формировании вышепере численных процессов, правовые институты также являются площадкой для осуществления перемен, то есть представляют собой механизм разрушения ловушек неравенства. Разорвать цепь «неравенство— преступ ность— насилие». Традиционные подходы к борь бе с преступностью и насилием, основанные на усилении механизмов контроля и ужесточении на казания, не привели к сокращению преступности. Развитие профилактических стратегий и миними зация риска преступности, напротив, приносят бо лее весомые результаты при меньших затратах31. Для того чтобы программы предупреждения преступности были нацелены на многочисленные факторы риска роста преступности, им зачастую необходима поддержка судебных органов, соци альных служб, систем здравоохранения и образова ния, средств массовой информации, полиции, ор ганов местного самоуправления, организаций гражданского общества, а также частного сектора (вставка 8.5). Местные органы власти и полиции во многих случаях координируют такие программы32. Многие из наиболее эффективных мер вмеша тельства охватывают детей и подростков, которые считаются подверженными особому риску пре ступного поведения33. Профилактические меры вмешательства включают в себя поддержку семьи и обучение родителей навыкам воспитания, про граммы развития детей младшего возраста и детей с особыми потребностями, программы внешколь ного воспитания, борьбу с хулиганством в школе, отработку навыков, необходимых в реальной жиз ни, культурные программы и программы активиза ции местного общества34. Интервенции на уровне школы направлены на проблемы преступности среди молодежи и помога ют удерживать молодых людей в школе во многих странах35.. Одна из них — «Тилса тхуто», програм ма предупреждения школьной преступности, осу ществленная в 2000 г. в Соуэто (ЮАР) в 42 школах районов, отличающихся высоким уровнем пре ступности, безработицы и бедности36. Программа, разработанная совместно департаментом образо вания, общинными организациями и местной по лицией, содействует повышению безопасности в школах благодаря активному участию учащихся, учителей, родителей, школьной администрации 149 В С ТА В К А 8 . 5 Aiaioa (Eieoiaey): i?ia?aiia a?a?aaineie eoeuoo?u и виктимизацией; расширению район ных программ добровольной охраны по рядка населением; возрождению город ских мест общего доступа. Для оказа ния поддержки группам риска были введены в действие программы в обла сти занятости и образования. Перестав быть одним из самых опасных городов западного полушария, Богота достигла замечательных резуль татов. Количество убийств упало с 80 на 100 тыс. жителей в 1993 г. до 22 в 2004 г., при этом резко снизилось число убийств, совершенных в состоя нии опьянения. К 2001 г. было сдано 6,5 тыс. единиц оружия, а случаи конфи скации оружия сократились с 6 тыс. в 1995 г. до 1600 в 2003 г. Количество арестов за убийства, нападения и угоны машин за период 1994—2003 гг. возрос ло на 500% (при той же численности личного состава полиции). Источники: Llorente and Rivas (2005), World Bank (2003а). В отличие от большинства колумбий ских городов в Боготе — городе, кото рый раньше считался неспокойным и опасным, — с начала 1990 х гг. резко сократилась преступность, усилилось ощущение безопасности. Администрация города поставила своей целью решение проблем граж данской культуры и просвещения, го родского планирования и безопасности, а также возрождения общественных мест. Поведение отдельных граждан и общества изменилось благодаря вве дению программы разоружения граж дан; ограничению потребления алкоголя и проведения фейерверков; увеличе нию количества центров социального обслуживания; повышению информиро ванности граждан через кампании в средствах массовой информации и просветительские программы; предуп реждению насилия в семье и жестокого обращения с детьми; укреплению потен циала полиции и судебной системы в борьбе с преступностью, насилием и местного общества в различных учебных про граммах. Посещаемость — как среди преподавате лей, так и среди учащихся — выросла на 70%, на сильственные действия и агрессивность снизились на 67%, успеваемость повысилась в среднем на 78%. Альтернативные методы работы с молодыми правонарушителями также оказались эффективны ми в разрушении этой преступной цепочки. Меры вмешательства включают программы «отвлечения», восстановительное правосудие, альтернативные вынесения приговоров и проекты реинтеграции. Программы «отвлечения» направлены на участие молодых правонарушителей в программах соци альной защиты, подобное предпринимаемым в аф риканских странах попыткам уберечь «детей ули цы» от тюрьмы. Программы восстановительного правосудия, такие, как местные общественные кон ференции, выступают в функции посредника меж ду правонарушителями и теми, кто пострадал от со вершенных ими преступлений, помогая восстанов лению связей молодых правонарушителей со своими общинами. Приговоры, не связанные с ли шением свободы, предусматривающие, например, общественные работы, применяются сегодня в раз ных районах Африки в целях содействия реинтег рированию и реабилитации правонарушителей37. Усиление личной безопасности. Важнейшее значение имеет достаточность и доступность для всего населения основных и вспомогательных ус луг, связанных с охраной правопорядка. Насильст венные действия против женщин — колоссальная проблема во многих районах мира, которая усугуб ляется неполнотой их регистрации (так как жертвы не всегда обращаются в полицию), неадекватнос