* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

108 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2006 зование и свободный доступ к выгодным возмож ностям инвестирования, которые наиболее ярко можно видеть на примере зоны обработки экспор та. В Гайане в 1970—1980 х гг. наблюдалась проти воположная картина. Загадка состоит в том, почему в одном случае институты оказались настолько хо рошими, а в другом — настолько плохими, учиты вая внешнее сходство истории и условий двух стран. Смысл, однако, обнаруживается в деталях. Ко лониальная история Маврикия отличается от гай анской в ряде существенных аспектов, позволив ших первой из названных стран заложить более прочные основы политического общества. Маври кий оказывал более эффективное сопротивление колониальной державе и в конечном счете пришел к более эгалитарному распределению политиче ской власти и менее поляризованной структуре политического конфликта. В Гайане же не сущест вовало сильной группы, которая была бы заинтере сована выступать в качестве оппозиции колониаль ной державе или была способна воспрепятствовать государству экспроприировать землю и другие ак тивы после обретения независимости. Применение власти в этой стране не имело ограничений, и по литический курс был сильно поляризован по лини ям этнического раздела. Пример Индонезии показывает, что рост воз можен даже в условиях плохих институтов, если элиты способны, исходя из обстоятельств, уверен но принимать на себя обязательства по их улучше нию и если им удается укреплять механизмы, кото рые в непрямой форме обеспечивают им выгоды от поощрения инвестиционных возможностей других игроков. Ускорение роста после 1966 г. и особенно его ориентация на бедных были, со всей очевидно стью, обусловлены угрозой коммунизма и возник новения социальных беспорядков в сельской мест ности. Результатом конфликтов 1965 г. и 1966 г. ста ло перераспределение власти в пользу сельского сектора и устойчивый всесторонний рост, необхо димый для выживания режима. Однако перераспределение власти в Индоне зии не было институционально закреплено, в отли чие, например, от Республики Корея. Более того, оно не побудило режим «нового порядка» улучшить институты за пределами аграрного и образователь ного секторов, хотя более тесная связь между про грессом экономического развития и социальным порядком могла бы очень помочь правительству поддерживать отношения с индонезийскими пред принимателями китайского происхождения («чу конгов»). По мере ослабления в 1990 е гг. ограниче ний в области экономической политики режиму стало, по всей видимости, труднее избегать массо вого разлагающего роста коррупции и взяточниче ства. Кроме того, тайное соглашение, заключенное государством с индонезийскими предпринимате лями китайского происхождения, оказалось, по ви димому, очень хрупким. Оно покоилась на надеж дах с обеих сторон на долговременные отноше ния — надеждах, которые стали явно угасать по В С ТА В К А 6 . 3 . I i e y ? e c a o e y , e i i o e e e o u e yeiiiie?aneee ?ino Исследователи давно признали, что глу бокие социальные различия затрудняют проведение политики, от которой выиг рывают все. Однако найти точную меру измерения природы и масштабов этих различий оказалось трудно. В течение большей части 1990 х гг. ученые приме няли критерий, известный как «этнолин гвистическая фракционализация», впервые разработанный советскими со циологами в 1960 е гг., чтобы показать, что экономический рост (при неизмен ности прочих факторов) происходит медленнее в тех обществах, где низка вероятность того, что два человека, произвольно выбранные из какой либо группы населения, будут принадлежать к одной и той же этнической группе. «Трагедия роста» в Африке отчасти свя зывалась с высоким уровнем «фракцио нализации». (Easterly and Levin 1997).. В недавнем исследовании делается попытка усовершенствовать критерии социального многоообразия посредст вом замены поляризации методом фоку сирования или определения степени, в которой небольшое количество влия тельных групп доминирует в обществе. Это обеспечило теоретически более точ ный базис для объяснения связи между многообразием и конфликтностью, а также перспективами экономического роста (Esteban and Raу 1994). Согласно такому критерию, страна с тремя группа ми, представляющими, соответственно 49, 49 и 2% населения, будет более поляризованной, чем страна, где эти же группы составляют 33, 33 и 34% насе ления. Мера поляризации является куда более надежным предсказателем граж данского конфликта, чем две другие — измеритель неравенства индивидуаль ных доходов и измеритель фрагмен тации. Эту статистическую взаимосвязь можно проиллюстрировать тем фактом, что, согласно упомянутому критерию, 9 из 10 наиболее поляризованных об ществ мира в последние несколько десятилетий переживали крупные граж данские конфликты, в частности, Бос ния и Герцеговина, Гватемала, Сьерра Леоне и Эритрея (Garcia Montalvo and Reynold Querol forthcoming). Это, разуме ется, лишь один из факторов влияния на конфликт; в другом исследовании под черкивается также роль зависимости от ресурсов и потенциала государства (см. World Bank 2003h). зволит Джагану завоевать абсолютное большинство на выборах 1964 г. (Прогрессивная народная партия в 1961 г. получила 42,6%.) Эта система способствова ла приходу к власти Бернхэма. Хотя на Маврикии англичане попытались сде лать то же самое, политические элиты проявили твердость и добились политического компромис са — системы с относительно крупными избира тельными округами, из которых в парламент выби раются по три политика, получивших наибольшее количество голосов, плюс восемь представителей «проигравших» партий в масштабах страны. Эта си стема сохранила элементы мажоритарных инсти тутов, которые, по мнению маврикийских лидеров, были необходимы для поддержания управляемости государства. В Гайане политический раскол прохо дил всецело по линиям этнической принадлежнос ти. Это произошло потому, что предшествующее развитие экономики и доминирующая власть коло ниальных кругов оставляли мало простора для раз нообразных интересов, подобного тому, какой был создан на Маврикии. Хотя в Гайане не было откры того социального конфликта, высокая степень по ляризации и слабые институты урегулирования кризисов могут стать дополнительными причина ми гражданских войн (вставка 6.3). Последствия На Маврикии права собственности обеспечены, и страна проводит открытую демократическую политику. Большие средства вкладываются в обра