* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Справедливость, институты и процесс развития менее, в период обретения независимости полити ка и экономика не смешивались. На Маврикии власть изначально захватила Трудовая партия, которая быстро — к началу 1970 х гг. — отошла от радикальной политики; на чались инвестиции в зону обработки экспорта. Вскоре ее политическая гегемония стала оспари ваться сильной социалистической партией — Мав рикийским военизированным движением, кото рым руководили Поль Беранже и Дев Вирасавми. В ответ на это Трудовая партия вступила в коали цию с Дювалем и его Маврикийской социал демо кратической партией (МСДП), а также с группами, ранее находившимися в оппозиции. Трудовая пар тия прекратила притеснять новые политические силы, позволила МВД участвовать в выборах 1976 г. и для повышения своей популярности избрала курс социальных мер, таких, как предоставление всеоб щего среднего образования. Она также быстро от казалась от популистской макроэкономической политики и в конце 1970 х гг. осуществила серьез ную стабилизационную программу под руковод ством МВФ. Решающей проверкой маврикийской институциональной системы стало избрание в 1982 г. первого правительства под руководством МВД. Придя к власти, оно отказалось от наиболее радикальных элементов политики, а когда отчетли во выявилась широкая политическая поддержка здоровых институтов, стала бурно развиваться зона обработки экспорта. Гайана представляла разительный контраст все му этому. Первые выборы на пороге независимости были выиграны Бернхэмом и его Национальной на родной партией в коалиции против Прогрессивной народной партии Чедди Джагана. Бернхэм удержи вал власть все более мошенническими методами и в конце концов в 1980 г. изменил конституцию, сде лав себя исполнительным президентом. Он физиче ски уничтожал оппонентов, наиболее известным среди которых был радикальный экономист и по литический активист Уолтер Родней (убит в 1980 г.) Экономическая политика Бернхэма вела страну в пропасть. Он экспроприировал плантации сахар ного тростника, создав чрезвычайно неэффектив ные государственные предприятия, и агрессивно продвигал путем патронажа членов своей партии, особенно в сфере государственной службы. Скры тые или реальные угрозы собственности и личнос ти привели к огромному оттоку из страны «индо гайанцев», в том числе наиболее высококвалифици рованных работников и представителей среднего класса. Только в 1990 е гг., вступив на путь демокра тизации, Гайана начала медленно оправляться от этого наследия. Однако этническая разобщенность продолжает сохраняться, и страна по прежнему страдает от слабого государственного управления, отсутствия политической прозрачности, а также от этнической напряженности, которые тормозят ее экономическое и социальное развитие. Чем можно объяснить столь различные ре зультаты при весьма схожих первоначальных ус ловиях? В Гайане имелось меньше ограничений исполнительной власти, и политический кон фликт был более поляризован, четко пролегая по линиям этнической принадлежности. И хотя оба государства начинали независимое существова ние как демократии, меры, которые большинство могло (или хотело) осуществить против мень шинства, на Маврикии были ограничены, а в Гай ане — нет. На Маврикии британское колониальное госу дарство столкнулось с сильным и однородным классом французских плантаторов, которые не по кинули страну после ее присоединения в 1812 г. к Британии. Когда в 1870 х гг. последняя ограничи вала автономию колониальных администраций, то была вынуждена учредить законодательную ассам блею. Хотя поначалу в этом органе превалировали плантаторы, к началу ХХ в. в нее были впервые из браны маврикийцы индийского происхождения. Это недвусмысленно свидетельствовало о том, что предоставленная острову значительная политиче ская самостоятельность направлена на создание более открытого общества, обеспечивающего бо лее высокую вертикальную мобильность ввезенной в страну рабочей силы. О том, что власть колони ального государства была ограничена, свидетельст вует тот факт, что лидеры маврикийского движения за независимость сумели в 1960 е гг. договориться о формировании в период после обретения неза висимости институтов, близких тем, за создание которых они ратовали. Разумное сочетание многообразных местных интересов с ослаблением наследия колониального государства обеспечило Маврикию более сбаланси рованное распределение власти. Такая ситуация по рождала и более гибкое сочетание интересов. Хотя этническая идентичность, несомненно, имеет зна чение в политике, не менее существенную роль иг рает учет различий в интересах, о чем ясно свиде тельствует превращение МВД в мощную политиче скую силу и ее коалиция с Рангуламом и Дювалем в 1970 х гг. Политика стала гораздо менее поляри зованной, чем могла бы быть. В Гайане не было коренного класса планта торов, который бы осуществлял «сдерживание» вла сти колониальной державы. После ухода голландцев владение плантациями перешло, за отсутствием иных возможностей, к британским компаниям. Авторитарные тенденции колониального государ ства были усилены британской военной интервен цией, продолженной в 1953 г. США, с целью отстра нения Джагана от власти из за его социалистиче ских пристрастий. Гайанские политики, в отличие от их коллег на Маврикии, обладали гораздо мень шей способностью добиваться от колониальной державы желаемого. Это означало меньшие ограни чения на власть со стороны коренного населения, безраздельное использование политической власти стало нормой. Вопиющим примером этого может служить избирательная система. Британия навязала Гайане пропорциональную систему, поскольку опа салась, что излишнее представительство крупных партий, свойственное мажоритарным схемам, по 107 Рисунок 6.5 Ограничения испол нительной власти на Маврикии сильнее, чем в Гайане Ограничения исполнительной власти 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 1970 1980 1990 2000 Гайана Маврикий Источник: набор данных Polity IV, полу ченный по Интернету из Межуниверси тетского консорциума по политическим и социальным исследованиям (Inter University Consortium for Political and Social Research). Переменные описаны в работе: Gurr (1997). Рисунок 6.6 ВВП на душу населе ния на Маврикии растет, а в Гай ане — нет ВВП на душу населения (логарифм) 9,5 Маврикий 9,0 8,5 8,0 7,5 1970 Гайана 1980 1990 2000 Источник: World Bank (2005g).