* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Справедливость, институты и процесс развития большинства граждан. В самом деле, общества, по чувствовавшие политическую необходимость учета или удовлетворения интересов средних или мало обеспеченных групп (первоначально — крестьян ства), могут довольно скоро добиться существенно го роста. Длительное процветание, однако, в боль шей степени требует институционализированной, а не вынужденной обстоятельствами, системы «сдержек и противовесов» применительно к власти элит, а также способности адаптироваться к меняю щимся обстоятельствам. Реакция элит на социаль ные беспорядки порой приводит к решениям, кото рые на постоянной основе изменяют политическое равновесие в выгодном для масс направлении, как это, возможно, произошло в случае аграрных ре формам в Республике Корея и на Тайване (Китай) в конце 1940 х — начале 1950 х гг. Чаще, однако, случается так, что временно обретенная граждана ми способность к коллективным действиям исче зает прежде, чем элита предложит им нечто боль шее, чем временное решение, — подобное, по ви димому, произошло в Индонезии при «новом порядке». Быстрое экономическое развитие Республики Корея с середины 1960 х гг. не было обусловлено комплексом институтов, введенных на основе внут реннего баланса политической власти. Напротив, как и в Индонезии в период «нового порядка», неус тойчивая геополитическая ситуация, в частности после прекращения американской помощи в нача ле 1960 х гг., заставила режим Пака создать эконо мическую среду, способствующую росту14. Это, привело, по меньшей мере, к временной привер женности властей хорошим институтам; то же про изошло и в условиях авторитарного режима на Тай ване (Китай), где довольно справедливое распреде ление активов и дохода, по всей вероятности, облегчило в 1990 х гг. переход к демократии, повы шению равенства в политическом влиянии и улуч шению институтов. Как и в большинстве стран Во сточной Азии, в Корее тоже существовала полити ческая необходимость обеспечить крестьянству рост доходов и услуг. В Индонезии правительство «нового порядка» Сухарто тоже признавало, что экономический рост необходим для сохранения режима и что для этого необходимо проводить правильную эконо мическую политику. Все это побудило Сухарто пе редать макроэкономическую политику в руки тех нократов и рационально реагировать на нефтяной бум. Это также привело его к попыткам обуздать коррупцию и излишества, способные подорвать основы его режима15. Тем не менее указанные ограничения, прояв лявшиеся в той или иной мере в 1960 е — 1970 е гг., представляют собой лишь часть истории индоне зийского роста. Сухарто удалось создать систему, которая, не внедряя хороших институтов, тем не менее стимулировала инвестиции и рост, от ко торых мог выиграть режим. Одним из секретов, лежавших в основе всего этого, по видимому, была роль предпринимателей китайской диаспоры в Ин донезии — «чуконгов». Многие фирмы и отрасли контролировались индонезийцами китайского происхождения, которые в политическом отноше нии были инертны. Сухарто предоставил этим биз несменам монопольные права и ввел в состав сове тов директоров этих фирм своих сторонников и представителей военных16. Как полагает Рок (Rock 2003), «мало сомнений в том, что… перекосы макроэкономической политики режима «нового порядка» ослабляли конкуренцию, порождали ку мовство и поощряли существенные вложения в не экономические проекты» (10). Тем не менее они также обеспечивали благосостояние, экономичес кий рост и ренту для функционеров режима. Имен но политическая маргинальность «китайских индо незийцев» сделала их привлекательными деловыми партнерами режима. Экономические успехи Индонезии после 1966 г. вывели ее в категорию стран азиатского «экономического чуда»17. Однако финансовый кри зис, разразившийся в Восточной Азии в 1977 г., об нажил и обострил институциональную слабость Индонезии, ввергнув ее в экономический и полити ческий кризис, из которого она только сейчас на чинает выходить. Это осуществляется на новом фундаменте децентрализации и демократии, кото рые способствовали последовательной институ ционализации отношений подотчетности между гражданами и государством. (Более подробно о связи между социально политическим контекс том и политическим выбором см. вставку «В центре внимания 4: Индонезия») 105 Ценовая политика в сельском хозяйстве стран Африки Другим наглядным примером, иллюстрирующим связь между институтами, распределением полити ческой власти и ростом, может служить плодотвор ное исследование регулирования цен на аграрных рынках Африки, выполненное Робертом Бейтсом18. Бейтс (Bates 1981) показал, что низкие показатели развития сельского хозяйства в Гане, Замбии и Ни герии были обусловлены деятельностью контроли руемых правительством управлений по торговле, которые систематически приобретали у фермеров их продукцию по ценам намного ниже мирового уровня. Дополнительные средства, получаемые уп равлениями по торговле, передавались в правитель ство в качестве одной из форм налогов. В результа те губительного налогообложения, охватывавшего в Гане в 1970 е гг. 70% объема урожаев, инвестиции в сельское хозяйство рухнули; то же произошло с производством какао бобов и других культур. Для бедных стран, обладающих сравнительными преимуществами в аграрной сфере, подобная ситу ация означала отрицательные величины экономи ческого роста. Почему ресурсы эксплуатировались именно та ким путем? Хотя отчасти мотивы этого объясня лись необходимостью содействовать индустриали зации, главная причина состояла в стремлении к накоплению ресурсов, подлежащих экспропри