* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Справедливость, институты и процесс развития империи были повсюду одинаковыми, характер их функционирования зависел от местных условий8. Институты, возникшие в главных испанских ко лониях, изрядно обогатили испанскую корону и элиту испанских колонистов, однако процветанию Латинской Америки не способствовали. Большин ство жителей было лишено прав собственности, сти мулов к общественно необходимой деятельности или к инвестированию средств. Европейцы создали репрессивные режимы, монополизировавшие воен ную и политическую власть, которая почти ни в чем не была ограничена (если только эти ограничения не были введены их метрополиями в Европе)9. В Северной Америке первоначальные попытки колонизации тоже опирались на экономические мотивы. Британские колонии были основаны та кими структурами, как «Виргинская компания» и «Компания острова Провидения», с целью извле чения прибыли. Эта модель не слишком отличалась от испанской или португальской системы (кото рую другие британские колониальные структуры, типа «Ост Индской компании», использовали более эффективно). Но подобные фирмы не зарабатыва ли денег. В самом деле, «Виргинская компания» и «Компания острова Провидения» обанкротились. Из за отсутствия значительного коренного населе ния и «сложного общества» колониальная модель, предполагавшая применение местного труда и сис темы податей, была попросту непригодной для этих территорий. Исторические оценки свидетельствуют, что начальные условия оказывают большое влияние на создаваемые поселенцами институты. Ввиду низкой плотности коренного населения и невоз можности эксплуатировать его ресурсы ранние коммерческие предприятия были вынуждены при бегать к ввозу британской рабочей силы. Относи тельно низкий, по сравнению с большей частью ко лониального мира, уровень болезнетворности внешней среды способствовал переселению. Оче видно, именно поэтому «отцы пилигримы» предпо чли эмигрировать в США, а не в Гайану с ее высо ким уровнем смертности10. Однако те же условия сделали невозможной прибыльную эксплуатацию трудящихся, сильная позиция которых на перего ворах вынуждала элиты расширять предоставление политических прав и обеспечивать равный доступ к земле и закону. Эти движущие мотивы подкрепля лись тем фактом, что плантационное сельское хо зяйство и рабство не приносили прибыли, по край ней мере, в северной части США и Канаде. В конечном счете эти колонии предоставили землю широким слоям общества, и правовая система стала сравнительно непредвзятой, обеспечивая защиту имущественных прав мелких хозяев и потен циальных инвесторов. Новые институты способ ствовали капиталовложениям путем развития фи нансовой системы, обеспечения защиты коммерче ских сделок и деловых связей. Эти институты подкреплялись достаточно репрезентативными по литическими институтами и эгалитарным распреде лением ресурсов. Как и в Латинской Америке, проис ходило синергетическое взаимодействие экономи ческих и политических институтов, но на этот раз возникал не «порочный круг», а «благодетельный цикл». Институты, предоставлявшие и защищающие права собственности широких масс населения, и ин ституты демократической политики дополняли друг друга, обеспечивая среду, способствующую инвести циям и экономическому прогрессу. Представительные политические институты в Виргинии явились прямым результатом деятель ности властей, осознавших, что из за различий в ус ловиях стратегия колонизации, пригодная для Перу, не будет работать в США. В Виргинии существовало большое число разрозненных соперничающих пле мен и не было крупной централизованной «племен ной империи». Здесь не было ни золота, ни серебра, и индейцы, не привыкшие к уплате податей и при нудительному труду, не стали бы работать. Поэтому в Джеймстауне поселенцы голодали11. В ответ на эти первые неудачи «Виргинская компания», стре мясь заработать деньги, попыталась ввести ряд схем стимулирования, в том числе с применением жест ких наказаний почти уголовного характера. Однако эти усилия быстро провалились, и к 1619 г. ком пания создала необычайно представительный для того времени комплекс институтов — генеральную ассамблею с предоставлением избирательных прав всем взрослым мужчинам. Ранняя история США показывает возможный путь к созданию «хороших» институтов. Первые попытки создать олигархическое общество с жест ким контролем над трудящимися быстро потерпе ли неудачу. Вместо этого возникло относительно эгалитарное общество, представительные институ ты которого обеспечивали даже беднейшим коло нистам доступ к закону и некоторое политическое представительство. Это заложило основу для тех экономических и социальных институтов, которые обеспечили «взлет» США в XIX в. и предопределили отличие пути этой страны от судеб большинства государств Латинской Америки. Хотя некоторые страны со слабыми и неравноправными института ми пережили период быстрого роста, он оказался неустойчивым в долгосрочном плане (вставка 6.2). 103 Институты и политическое неравенство имеют значение для развития: современные факты Из нашего обзора сравнительной истории вытека ют два вывода. Во первых, институты, особенно способствующие защите всеобщих прав собствен ности и расширению базы инвестиций, оказывают причинное воздействие на долговременный про цесс развития. Во вторых, расширение политиче ского раванства может стать основой для улучше ния экономических институтов. Под расширением политического равенства мы подразумеваем, в ча стности, сдерживание хищнического поведения политических и экономических элит и политичес кую необходимость внимания государства к нуж