* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

46 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2006 государственных чиновников, работодателей и со граждан, сталкиваясь с мощными препятствиями на пути социального роста, обездоленные группы мо гут со временем смириться с определяющими их жизнь и материальное положение нормами, «соци альный эффект которых заключается в дальней шем унижении достоинства, усилении неравенства и углублении отсутствия доступа к материальным благам и услугам»28. При таких обстоятельствах беднота не только подвергается постоянной и открытой дискрими нации. Ее проблемы еще более усложняются и уси ливаются ввиду ее очевидного соучастия в этой дискриминации, «адаптивного предпочтения»29 «лакейских» профессий и норм сервильного пове дения, которые лишь узаконивают и увековечива ют ее бесправие. Тяжелое материальное положе ние, рациональная оценка ограниченности пер спектив вертикальной мобильности и полная уверенность в легитимности и неизменности свое го положения способствуют созданию «порочного круга», из которого бедноте очень трудно вырвать ся (см. вставку 2.8)30. Ловушки неравенства могут порождать пре ступность и насилие. Во первых, люди, восприни мающие свою бедность как нечто вечное, могут больше руководствоваться враждебными импульса ми, чем своими разумными интересами. Во вторых, чувствительность к неравенству, особенно у тех, кто ощущает себя прикованным ко дну общества, может породить склонность к высокому риску при совер шении преступлений, если выгоды, ожидаемые от легитимной деятельности, невелики. В третьих, лю ди могут оказаться особенно чувствительными к межгрупповому неравенству. Если, например, рас овая неоднородность и неравенство доходов корре лируют и усиливают различия в социальном стату се, это может создать почву для насилия. Наконец, по изящному выражению Мертона (Merton 1938): «…когда в системе культурных ценностей делается упор, фактически превыше всего остального, на опреде ленные общие символы успеха для населения в целом, в то время как его социальная структура строго ограни чивает или полностью устраняет для значительной час ти этого населения доступ к общепризнанным способам приобретения этих символов,... это ведет к заметному всплеску антисоциального поведения» (курсив автора). Недостаточная вертикальная мобильность в обществе в сочетании с высоким престижем эко номического благополучия приводит к аномии — краху норм и ценностей31. Как изменить межгрупповое неравенство агентности и институциональной власти Неравенство по показателю агентности часто ведет к появлению институтов, воспроизводящих это не равенство. Но такие отношения не являются неиз менными. Во многих случаях вмешательство граж данского общества, сторонников реформ из числа государственных служащих, внешних игроков, ре лигиозных учреждений и др. усиливало уверен ность в себе и уровень притязаний обездоленных групп, препятствовало интернализации обездолен ности и создавало новые каналы, позволявшие ис ключенным группам заявлять о себе в полный го лос. Такие изменения способствуют улучшению ус ловий социального признания для бесправных групп населения: их признают более влиятельные группы, которые в противном случае вообще не принимали бы их в расчет. Все это ведет к расши рению прав и возможностей обездоленных групп в экономической, социальной и политической сферах. Расширение прав и возможностей может про исходить по разному32. Обычно изменения проис ходят путем взаимовлияния возможностей деятель ности, созданных господствующими политически ми структурами, и потенциала участия в ней беднейшего населения или групп со средним дохо дом. «Структура политических возможностей», формирующая реальные шансы действий, сама по себе является функцией открытости политическо го института, позиции и сплоченности элит, а так же эффективности проведения властями намечен ного курса действий. На потенциал подчиненных групп влияют их экономический «капитал» — обра зовательные и материальные ресурсы, — а также «потенциал притязаний» и тесно связанная с ним способность к организации33. Осуществляемый в Индонезии Кечаматанский проект развития (КПР) служит примером перемен, происходящих в результате действий сверху и сни зу. Он направлен на улучшение условий признания и политической агентности маргинальных групп и создание новых институтов, способствующих по вышению агентности с целью осуществления зна чительных перемен в моделях государственных ин вестиций. В русле продолжающегося в Индонезии процесса демократизации источником перемен становится государственная политика, а не дей ствия неправительственных организаций, что по зволяет осуществлять проект в широких масштабах (см. также вставку «В центре внимания 4» о переме нах на местном уровне). Недавнее исследование34, посвященное эффек тивности мероприятий КПР по изменению условий социального признания участников показывает, что этот проект предоставляет сельским жителям опре деленный набор формальных правил для более справедливого урегулирования тех конфликтов, ко торые он неизбежно порождает35. Эти правила справедливо расширяют для маргинальных игроков пространство взаимодействия с более организован ными и влиятельными игроками. Но формирование в маргинальных группах потенциала разрешения конфликтов зависит не только от выработки стан дартных правил сотрудничества. Оно требует также набора правил (определяемых в рамках КПР), кото рые ограничивают злоупотребление властью со стороны господствующих групп. Поскольку КПР на правлен на развитие сотрудничества и формирова