* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

254 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2007 рупции в системе высшего образования. Еще слишком рано судить о том, приведет ли этот процесс к устойчивым улучшениям в решении проблем, особенно близко касающихся студентов, но начало положено16. Молодые люди и сами могут много сделать для того, чтобы создать условия для выражения своего мнения. Во вставке «В центре внимания» после этой главы приведены примеры, как этого добиться. Правильное осуществление политики: мониторинг и оценка Качество молодежной политики, как упоминалось выше, страдает от недостатка достоверных оценок, подтверждающих эффективность политических мер и программ для молодежи. Кроме того, нет единого мнения по поводу того, какие результаты следует считать наиболее актуальными. Поэтому для успешной политики крайне необходимо определение приоритетных результатов и создание некоторого массива фактов, показывающих, какие меры и программы реально работают, а какие нет и при каких условиях. Поскольку многие взаимосвязанные результаты имеют отношение к сокращению бедности и развитию экономики, в этой главе приводится перечень показателей, которые выведены на основе материала глав 3–8 (вставка 9.8)17. (В таблицах в конце Доклада приведены значения многих показателей для большого числа стран, агрегированные по гендерной принадлежности). Показатели позволяют определить эффективность политики и провести сравнение между странами с целью отследить достижения в разных аспектах молодежной политики. Их можно использовать для оценки главных проблем, с которыми сталкивается молодежь; в некоторых случаях они служат своего рода сигналом раннего оповещения о возникших проблемах (поведение, представляющее опасность для здоровья, отсутствие правовой идентификации. При наличии больших различий в рамках одной страны необходимы более глубокие оценки на региональном и местном уровнях. Учитывая большую роль обучения в школ е, рекомендован ряд мер, позволяющих Мониторинг осуществлять мониторинг процесса обучения, включая поступление в школу, ее окончание и качество обучения. Простейшие оценки подготовленности детей к обучению в средней школе могут включать оценку уровня грамотности по окончании курса начальной школы (или младших классов средней школы). Могут быть использованы и более сложные методы оценки обучения, например, на основе Международной оценки образовательных достижений учащихся (PISA) и данных Международного исследования по оценке качества математического и естественнонаучного образования (TIMSS), которые отслеживают качество обучения по окончании начального цикла обучения и по окончании обязательного цикла обучения (младшие классы средней школы). В развивающихся странах это потребует существенного расширения сферы обследования с помощью этих тестов. Учитывая, что продуктивное использование труда молодых людей имеет большое значение как для отдельного индивида, так и для всего общества, слишком ранний переход в категорию рабочей силы можно отследить по размаху применения детского труда. Отсрочки такого перехода, дорогостоящие с точки зрения формирования человеческого капитала, можно отследить по таким показателям, как безработица и неверие в свои силы (если молодой человек не учится и не работает). Недостаточно просто знать, работают молодые люди или нет; имеет значение также качество занятости, особенно в странах с низким доходом, где безработица может представляться в некотором роде роскошью, но это заведомо трудно установить с достаточной долей достоверности. Молодые люди сталкиваются с многочисленными опасностями для здоровья. В связи с этим, благодаря мониторингу распространенности табакокурения, наркомании и токсикомании, незащищенной сексуальной жизни, избыточной массы тела и вероятности смерти в возрасте ранее 60 лет, можно оценить масштабы этих угроз. В развивающихся странах не ведется систематический сбор статистических данных о степени распространения наркомании и токсикомании и по индексу массы тела. Учитывая, что эффективное предоставление услуг здравоохранения этой возрастной группе имеет