* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Как правильно осуществлять молодежную политику 253 ВС ТАВКА 9.7 Vozes Jovens: национальная молодежная политика в Бразилии открыта для сотрудничества с молодыми через участие в работе Национального совета по делам молодежи — руководящего органа Национального секретариата по делам молодежи, в состав которого входят представители правительства и гражданского общества. Сейчас правительства штатов применяют методы Vozes Jovens, в частности в штатах Сеара и Пернамбуку, где они используются для повышения качества работы местных органов власти. В настоящее время более 300 молодежных организаций участвуют в политическом процессе на местном, региональном и национальных уровнях. Этот процесс выгоден и правительству, и молодым людям. По словам министра Луиса Дулси, «движение Vozes Jovens внесло существенный вклад в диалог, который начал президент с целью предоставить права и возможности молодежи, в результате чего была сформулирована разумная политика в отношении молодого населения страны, включающая реализацию программы «повторного шанса» Pro Jovem, создание Национального совета по делам молодежи и Национального секретариата по делам молодежи за два года правления Президента Лулы»14. Лидер молодежного гражданского общества и член Национального совета по делам молодежи Жозбертини Клементино отмечает: «Мы смогли сформировать нашу собственную систему организации молодежи — Rede Nacional de Juventude-RENAJU, имеющую своих представителей в Национальном совете по делам молодежи. Программа Vozes Jovens предоставила молодежным лидерам возможность участвовать в заседаниях Национального совета по делам молодежи, где они помогают в разработке молодежной политики, нужной Бразилия»15. Тем не менее, проблемы остаются. Истинно национальная политика в Бразилии требует гармонизации множества разных социальных и политических интересов (см. вставку «В центре внимания», посвященную Бразилии, после главы 5). Кроме того, молодые люди привносят новые методы ведения бизнеса — другой язык, другие организационные методы и другие способы обоснования своей точки зрения и представления результатов, — которые нужно включать в процесс разработки и осуществления политики. Необходима также более тесная интеграция политики на разных уровнях государственного управления, более четкое определение приоритетов и более широкое признание разнообразия потребностей молодежи Бразилии. Источник: Авторы. Не следует удивляться тому, что в Бразилии в недрах сильного гражданского общества зародилось активное молодежное движение. Действуя в рамках движения государства к большей открытости для гражданского общества, оно взяло на себя ответственность за подключение молодежи к процессу определения политики. В качестве дополнения к этому Всемирный банк инициировал диалог с молодежью в рамках проекта Vozes Jovens («Голоса молодежи») с целью совместной разработки стратегии помощи в развитии страны. Со временем проект Vozes Jovens вырос в широкий диалог по вопросам, касающимся молодежи, не зависимый от Всемирного банка, в котором принимают участие представители бразильского правительства и конгресса, политические партии, другие организации гражданского общества и частный сектор. Эта программа внесла ценный вклад в создание Национального секретариата по делам молодежи, который координирует молодежную политику на всех уровнях управления. Vozes Jovens дает возможность молодежи заявить о своих нуждах, объединяет деятельность многих молодежных организаций и, что важнее всего, институализирует голос молодежи Во многих странах с низким доходом голос молодых не учитывается в процессе реализации программ по сокращению бедности (см. вставку 9.3). Это положение необходимо исправлять, особенно в отношении более зрелых молодых людей, которые могут выражать свое мнение опосредованно, через голосование на выборах. Усилия по наделению молодежи правом высказывать свое мнение не должны носить формальный характер, как это часто бывает на практике. Необходимо запустить не только процесс выслушивания мнения молодых, но и процесс самого тщательного рассмотрения их предложений и установления обратной связи. Критики более активного участия молодежи часто высказывают опасения, что молодежные элиты или другие нерепрезентативные группы возьмут процесс в свои руки. Однако при соответствующей организации можно обеспечить широкое представительство молодежи, что окажется полезным как для процесса определения политики, так и для самих молодых людей (вставка 9.7). Лишение молодежи права быть выслушанной может привести к менее конструктивному выражению ими своего мнения. Благодаря праву высказывать свое мнение молодые люди могут следить за качеством услуг и информировать производителей услуг, тем самым улучшая предоставление услуг. Например, студенты и студенческие организации стран Восточной Европы, воспользовавшись правом голоса, добились существенных успехов в борьбе с коррупцией в системе высшего образования. В 2003 г. была создана региональная сеть студенческих НПО, охватившая Албанию, Болгарию, БЮР Македонию, Молдову, Сербию и Черногорию, а также Хорватию, с целью совершенствования управления системой высшего образования. Они сконцентрировали свои усилия на изменении норм и правил, регулирующих систему высшего образования, предоставив студентам права и механизмы для защиты своих интересов и сокращения масштабов коррупции. Результаты нововведения следующие: в нескольких университетах назначены более эффективные студенческие омбудсмены; положен конец монополии прежних студенческих союзов (где часто доминировали представители руководящей элиты); начат диалог с правительствами, министерствами образования и администрациями университетов по проблеме сокращения кор-