* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Как правильно осуществлять молодежную политику 249 Интеграция с механизмами планирования и реализации национальной политики Молодежная политика с большей вероятностью окажется успешной, если вопросы, затрагивающие интересы молодежи, войдут в качестве составной части в механизмы планирования и осуществления национальной политики, так как бульшая их часть решается в рамках традиционных отраслевых министерств. Понимание ими своей роли и ответственности способствует формированию и сохранению объекта молодежной политики. В большинстве развивающихся стран процесс интегрирования молодежной политики в рамки национальной находится на самой ранней стадии. В странах с низким доходом вопросы, касающиеся молодежи, часто никак не связаны с процессом разработки стратегии сокращения бедности, что не позволяет ВС ТАВКА 9.3 охватить те самые группы, на которых и проявляются результаты осуществления этой стратегии. Хотя в последних документах, где формулируется стратегия сокращения бедности, в отличие от прежних, результатам, затрагивающим интересы молодежи уделяется больше внимания, этого совершенно недостаточно (вставка 9.3). Многие страны со средним доходом страдают от того же недостатка интеграции молодежной политики в рамки национальной политики развития, что может быть обусловлено сильными региональными и историческими акцентами, характерными для национальной молодежной политики. Есть мнение, что Европейский союз и страны Британского содружества традиционно придерживаются межотраслевого, интегрированного подхода, тогда как Арабский совет министров по делам молодежи и спорта и Конференция министров по делам моло- «Нам, молодым, свойственна горячность и страстное стремление изменить мир. Мы как бойцы: все, что нам нужно, — это быть услышанными и получить шанс на то, чтобы изменить мир». Американец либерийского происхождения, 21 год, июнь 2006 года Невидима и неслышима: молодежь в стратегических программах сокращения бедности Молодежь и диагностика бедности Только в одном из пяти документов СМСБ (всего из шести документов) молодежь относят к группам, уязвимым для бедности. Чуть более трети документов СМСБ (из 12) определяют степень уязвимости молодежи для бедности как незначительную. Пятая часть всех документов СМСБ (шесть) относит молодежь к одной из нескольких групп, уязвимых для бедности (см. табл. 1). Что касается критериев, на основании которых производится классификация людей в этой возрастной категории, во многих документах бедность рассматривается с относительно статической точки зрения. Более динамичное отношение к этому феномену предусматривает учет факторов, которые в долгосрочном плане предрасполагают людей к бедности, такие, например, как невозможность получить образование. Учитывая, что молодежь составляет значительную часть населения в большинстве стран с низким доходом, она явно недостаточно представлена в стратегическом процессе, направленном на сокращение бедности. Молодежь и консультационный процесс В результате исследования 31 документа, содержащего стратегические меры по сокращению бедности (СМСБ), завершенного к сентябрю 2003 г., выяснилось, что около половины документов (14) были составлены вообще без участия молодежи в общем консультационном процессе. Таблица 1 Идентифицируется ли молодежь как группа населения, уязвимая для бедности, в документах СМСБ? Наибольшее Наименьшее внимание внимание Число Процент 6 19 12 39 Одна из многих 6 19 Всего Не упоминается 7 23 31 100 Таблица 2 Включена ли молодежь в планы действий СМСБ? Самое главное место Самое незначительное Не Всего в ключевых задачах место в ключевых задачах упоминается Число Процент 17 55 7 23 7 23 31 100 Молодежь и планы действий по борьбе с бедностью Всего в нескольких документах СМСБ представлен интегрированный подход к нуждам молодых людей. Всего в 24 документах (три четверти общего числа) в планах действий упоминается молодежь, только в половине — решение вопросов, касающихся молодежи, провозглашается одной из ключевых задач. В четверти документов в планах действий молодежь вообще не фигурирует (см. табл. 2). И это, не говоря о том, что не уделено достаточно внимания политическим мерам в таких областях, непосредственно затрагивающих интересы молодежи, как образование. Некоторое внимание, конечно, уделяется, но не в рамках последовательного межсекторного подхода, учитывающего нужды молодежи. Даже в тех документах, где в планах действий имеются ссылки на молодежь, эти положения редко получают дальнейшее развитие в виде конкретных задач или бюджетных ассигнований на их выполнение. Достижения, отмечаемые после 2003 г., неоднозначны. Предварительный анализ 55 документов о стратегии борьбы с бедностью, законченный к апрелю 2006 г., показывает, что в настоящее время большая часть их относит молодежь к группе населения, уязвимой для бедности. Однако последовательный межсекторной подход к вопросам, касающимся молодежи, все еще отсутствует. Источник: Curtain (2006) и United Nations (2003).