* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

248 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2007 нию политической ответственности между государственными органами, что хорошо видно на примере успешного формирования гендерной политики, которая, так же как и проблемы молодежи, не ограничивается рамками какого-либо одного сектора (вставка 9.2). Формулирование и реализация молодежной политики в значительной мере ВС ТАВКА 9.2 Можно ли извлечь уроки из решения гендерных проблем? Взгляд из Восточной Азии за включение гендерных проблем в отраслевую политику, необходимо иметь сильный управленческий потенциал, в котором также нуждаются отраслевые министерства и другие органы. Основой наращивания такого потенциала являются соответствующие механизмы, позволяющие не отставать от основных тенденций, достаточные ассигнования из бюджета и техническая подготовка. В некоторых странах (Камбоджа) создание специальных групп, ответственных за внесение гендерных вопросов в повестку дня каждой отрасли, дало только частичный эффект, поэтому в настоящее время ведутся поиски альтернативных или дополнительных механизмов (межминистерские рабочие группы). В большинстве стран техническая подготовка по решению гендерных проблем была легко включена в программы общей подготовки. Усиление женского движения в гражданском обществе. Хотя положение женщин в национальных парламентах за прошедшее десятилетие практически не изменилось, произошли существенные сдвиги в политике, затрагивающей интересы женщин. В значительной мере это является результатом того, что голос женщин, требующих перемен, громче звучит в гражданском обществе. В Индонезии, Корее, Монголии, на Филиппинах и в Таиланде женское движение привело к изменениям в политике и способствовало принятию законов о труде, семье, домашнем насилии и наркоторговле. Мониторинг и оценка. Немногим странам удалось создать адекватные системы оценки результатов. Соответствующие показатели и механизмы сбора и анализа данных необходимо формировать с самого начала, привлекая к этому национальные статистические учреждения и научно-исследовательские институты. В настоящее время в Камбодже и Лаосе происходит адаптирование национальной системы статистики с тем, чтобы ввести в статистические данные показатели, дезагрегированные по половой принадлежности. Источник: Asian Development Bank and World Bank (2005); Brown, Al-Hamad, and De Paz Nieves (2005); Javate de Dios (2002); World Bank (2005g); и World Bank (2005h). После Четвертой всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995) правительства стран Восточной Азии создали правовые и институциональные рамки, способствующие обеспечению гендерного равенства. В большинстве стран были сформулированы и приняты планы действия, определяющие механизмы и органы, призванные обеспечить рассмотрение гендерных вопросов на всех этапах планирования и реализации политики. Управление по расширению прав женщин были преобразованы в министерства, как, например, в Камбодже и Индонезии, и созданы ответственные органы, занимающиеся межотраслевой координацией, как в Лаосе, на Филиппинах и во Вьетнаме. Что необходимо улучшить? Всему региону свойственны недостатки в реализации, мониторинге и оценке политических мер вследствие слабости соответствующих институтов, не располагающих достаточными ресурсами и возможностями и всячески старающихся утвердить свои позиции среди более устоявшихся секторов. Какие можно извлечь уроки? Таких уроков четыре: Необходимо разработать всестороннюю гендерную стратегию, привлекая к этому все ключевые министерства. Она нужна для того, чтобы гендерные проблемы ставились на передний план в общей программе развития страны. В разработке стратегии должны участвовать все отраслевые министерства, а проблемой гендерного равенства должно заняться министерство по делам женщин. Участие министерства экономики и финансов гарантирует, что гендерные вопросы будут учтены при формировании и исполнении национального бюджета. Например, благодаря рабочим группам из представителей разных министерств, созданным в Камбодже, отраслевые министерства принимают участие в выработке гендерной стратегии и конкретных мероприятиях, касающихся гендерных проблем. В Национальной стратегии по повышению роли женщин, принятой в 2002 г. во Вьетнаме, четко определяются обязанности разных правительственных ведомств. Создание потенциала, отвечающего основным тенденциям. Органу, отвечающему выиграет, если политики будут советоваться с молодежью и учитывать ее мнение10. В национальном масштабе многие меры, затрагивающие результаты молодежной политики, лучше осуществлять в пределах отдельных секторов. Например, проблема расширения возможностей для молодых людей, обучающихся в старших классах средней школы (см. главу 3), может быть рассмотрена и решена преимущественно в рамках сектора образования. Заставить службы здравоохранения, занимающиеся профилактикой, внимательнее относиться к нуждам молодых, что рекомендуется в главе 5, можно в рамках сектора здравоохранения. Для реализации многих политических мер необходимо, чтобы министерства или другие органы не мешали, а помогали друг другу. В Чили Управление по делам молодежи каждые три года обследует условия жизни молодежи, тем самым обеспечивая отраслевые министерства ценной информацией, показывающей степень эффективности их программ. Управления по делам молодежи обладают ограниченными специальными знаниями и опытом в реализации политических мер в области образования или образования. Зато некоторые из них обладают значительным опытом в плане созыва совещаний групп молодежи и молодежных организаций. Этим могут воспользоваться традиционные отраслевые министерства, если они пожелают посоветоваться с молодежью или получить у них информацию относительно качества предоставляемых им услуг. Однако при выработке всеобъемлющей стратегии повышения эффективности молодежной политики, для четкого определения ролей и ответственности за реализацию политики, для обеспечения согласованности в работе министерств и других органов, общественных организаций и частного сектора; для мониторинга достигнутых результатов и дальнейшего совершенствования политического курса совершенно необходима координация. В этом смысле она ничем не отличается от той, которая требуется для достижения других межотраслевых целей национальной политики, таких, например, как улучшение эффективности гендерной политики. Поскольку переходы в молодежной жизни влияют друг на друга, оценки результативности политических мер и программ также должны быть согласованы.