* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Как правильно осуществлять молодежную политику 245 лишь малую толику различий, существующих в развивающихся странах в отношении пяти переходных моментов в жизни молодых людей, что существенно затрудняет задачу определения приоритетов. Вот почему каждая страна должна выбирать политическую линию в зависимости от существующих условий. Молодежная политика часто не оправдывает ожиданий молодых людей Определить, что нужно делать, во многих отношениях самая легкая часть процесса выработки политики. Гораздо труднее добиться эффективной реализации намеченных мер. В лучшем случае молодежная политика осуществляется с переменным успехом в том, что касается успешного и безболезненного прохождения переходных моментов молодыми людьми. Тому есть три причины: • Слабая согласованность политических мер, затрагивающих интересы молодежи, и ограниченная подотчетность в том, что касается результатов. • Недостаточное внимание к мнению молодых людей в процессе мониторинга и обеспечения обратной связи по вопросам качества молодежной политики и предоставления услуг. • Незначительное число успешных результатов. Слабая согласованность и ограниченная подотчетность На результаты молодежной политики, затрагивающей пять переходных моментов молодежи, оказывает влияние не только, например, сектор здравоохранения или сектор образования. Поскольку переходные периоды частично накладываются друг на друга — результаты в одном секторе являются следствием политики, проводимой в другом секторе, — необходима слаженная работа многих секторов в процессе выработки политики, способной дать положительные результаты. При решении вопросов трудоустройства необходимо выходить за рамки рынка труда и рассматривать вопросы макроэкономической политики и инвестиционного климата, а также качества образования и профессионального обучения (см. главу 4). Формирование гражданственности неразрывно связано с обучением в школе (см. главу 7). Рост контингента школьников требует устранения противоречий, связанных с выбором между поступлением на работу или вступлением в брак и получением образования. Успех обусловленных денежных трансфертов (например, по программе Oportunidades в Мексике, не являющейся стандартным инструментом отраслевой политики в образовании) объясняется именно тем фактом, что они решают проблему выбора между конкурирующими потребностями и интересами молодых людей (см. главы 3 и 6). Что касается индивидуальных переходов, то их разнообразие не позволяет найти всеобъемлющий подход. Программы медицинского просвещения и образовательные кампании должны осуществляться одновременно в целом ряде секторов, чтобы дойти до молодежи, так как молодые люди могут либо посещать школу, либо уже окончить ее, работать или быть безработными (см. главы 4 и 5). Даже при отсутствии перелива эффектов при наложении разных переходов может возникнуть необходимость в координации мер, проводимых в разных секторах. Чтобы сделать неполное среднее образование всеобщим (глава 3), многим странам потребуется принять меры по улучшению транспортной и другой инфраструктуры, чтобы обеспечить физическую доступность школ. Во Вьетнаме, учитывая высокую смертность вследствие дорожно-транспортных происшествий, возможно, потребуется введение более строгих правил безопасности дорожного движения и более строгого контроля за их соблюдением (см. вставку «В центре внимания» о вьетнамской молодежи после главы 3). Для многих молодых женщин, которые воспользуются благоприятными возможностями пойти учиться или работать, возможно, потребуется решить проблему освобождения от некоторой части домашних обязанностей путем инвестирования в эффективные источники энерго- и водоснабжения (см. вставку «В центре внимания», посвященную гендерным вопросам, после главы 2). В большинстве стран за основной объем политических мероприятий, затрагивающих интересы молодежи, отвечают отраслевые министерства, а ответственность за результативность молодежной политики несут министерства или управления по делам молодежи «У нас побывало множество организаций, но после того, как мы рассказали им о нашем положении, мы больше их не видели [их посещение не имело никаких последствий]». Молодой человек. Кисси (Сьерра-Леоне), февраль 2006 года «Участие молодежи часто носит формальный характер, и… возникает неверие в свои силы, когда [власти] вас посылают…на собрание и затем не обращают никакого внимания на ваши рекомендации и не заботятся о принятии соответствующих мер…» Ротими, 22 года (Нигерия), июнь 2006 года