* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
240 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2007 в сфере оценки результатов мер вмешательс- тва (эти вопросы рассмотрены в главе 9). Доноры также могли бы напрямую при- влекать молодежь к разработке стратегий и программ. Это может осуществляться пос- редством финансовой и технической подде- ржки молодых людей или их организаций с тем, чтобы предоставить им больше спосо- бов для участия в процессах международного, государственного и локального развития. Приглашение молодых делегатов на Гене- ральную Ассамблею ООН является одной из таких инициатив. Другая состоит в обучении, организуемом правительством Германии для молодых специалистов и будущих лидеров. Голос молодежи можно также поддержать посредством проведения регулярных кон- сультаций с молодежью в рамках подготовки докладов или проектов, ориентированных на молодежь. В рамках проекта Всемирного банка «Молодежь как партнеры» представи- тельная группа молодых людей из различных секторов бразильского об щества регулярно собирается для обсуждения результатов госу- дарственной программы. Молодежь были непосредственно участвовала в подготовке проектов молодежного развития в Домини- канской Республике и БЮР Македонии. Поддержка программ «повторного шанса» Многим молодым людям нужен «повторный шанс»; об этом свидетельствует опыт стран, в которых есть «потерянные поколения» в результате вооруженных конфликтов или политических и экономических бедствий (см вставку «В центре внимания» о Сьерра-Леоне после главы 7). В бедных странах грамот- ность молодежи часто низка, но она гораздо Уровень грамотности молодежи низок во многих странах, особенно там, где происходили вооруженные конфликты Развитие способности молодежи к принятию решений Один из ключевых вопросов, рассматриваемых в настоящем Докладе, состоит в признании молодых людей субъектами, имеющими голос и принимающими решения, которые форми- руют их человеческий капитал. Для поддержки голоса и развития способностей молодых людей к принятию решений доноры могут осу- ществлять два вида действий. Первый из них заключается в том, чтобы выступать прежде всего в качестве глобальных пропагандистов интересов молодежи, в особенности бедней- ших ее слоев. Второй вид состоит в том, чтобы более непосредственно вовлекать молодых людей в разработку стратегий и программ. В качестве всемирных пропагандистов доноры могут и дальше содействовать при- нятию международных конвенций, таких, как конвенции ООН по торговле людьми и детскому труду, которые привлекли более пристальное внимание мировой обществен- ности к этим вопросам1. Объединившись в Сеть занятости молодежи, доноры играют важную роль в повышении осведомленности и создании обязательств по борьбе с моло- дежной безработицей. Тем не менее, для повышения эффек- тивности пропагандистская работа должна дополняться специальными стратегиями и программами. Например, доноры (ФМЭСР, Sida), неправительственные организации (Oxfam, Коалиция против торговли жен- щинами) и международные организации (Международная организация труда, Меж- дународная организация по вопросам миг- рации и Детский фонд ООН) поддержали программы по противодействию торговле людьми и по оказанию помо-щи ее жертвам. Тем не менее, осуществляется крайне незна- чительный обмен информацией, так что немногие из этих программ были оценены по параметру эффективности, что затрудняет понимание того, где именно достигнуты положительные результаты. Доноры могли бы больше вкладывать в создание банков информации с целью дальнейшего совмес- тного использования, а также в поддержку мер по более тщательной оценке результатов своих программ. Кроме того, осуществляются действия в сфере детского труда. Совместная иссле- довательская программа МОТ, ЮНИСЕФ и Всемирного банка «Концепция детского труда», начатая после принятия Программы действий Осло, выдвинула всемирный план мероприятий по детскому труду. В дополне- ние к улучшающемуся пониманию сущности детского труда, она способствовала лучшей координации усилий различных государс- твенных ведомств и учреждений, занима- ющихся вопросами детского труда в таких странах, как Йеменская Республика. Подоб- ные совместные усилия можно было бы раз- вивать для того, чтобы постепенно устранять пробелы в области статистических данных о молодежи, а также преодолевать дефицит ниже в странах, восстанавливающихся после многолетних вооруженных конфликтов, как показывают примеры Афганистана и Сьерра- Леоне, представленные на рисунке ниже. Хотя доноры внесли активный вклад в перестройке инфраструктуры образования, часто требу- ется сделать гораздо больше, учитывая мно- гообразные потребности учащихся старших классов2. Другие программы «повторного шанса», которые могли бы принести пользу молодежи, включают мероприятия по пере- подготовке, тесно связанные с рынком труда, и рентабельные программы восстановитель- ного правосудия и реабилитации. Движение вперед: финансирование оценки перспективных программ и международный обмен опытом Результаты многих программ, упомянутых в этом Докладе, скорее вселяют надежды, чем проверены на практике, а большинство из них необходимо адаптировать к конкретным реалиям стран и молодежи. Доноры могут содействовать адаптации и новаторству в программных сферах, которые представля- ются слишком новыми или рискованными для государства; они также могут поддержи- вать проведение оценки. В Докладе о мировом развитии 2004: Как повысить эффективность услуг для бедного населения подчеркнуто, что многие доноры, в том числе Всемирный банк, часто обладают неиспользованными ресур- сами для оценки. Хорошим применением этих ресурсов могло бы стать проведение оценки перспективных программ, выявлен- ных в настоящем Докладе, таких как: • Обучение навыкам, необходимым в жизни (главы 3, 4, 5 и 6). • Предоставление информации о рента- бельности школьного обучения в целях увеличения продолжительности обра- зования в школе. • Программы, содействующие осущест- влению гражданской позиции моло- дежи, такие, как школьные советы учащихся, государственная служба и другие программы в рамках граждано- ведения, парламенты учащихся и моло- дежные программы развития лидерства (главы 3 и 7). • Программы, которые прививают тру- довые навыки беднейшим слоям моло- дежи посредством общественных работ или субсидирования фонда заработной платы в компаниях для найма молодых рабочих (глава 4). • Программы восстановительной спра- ведливости и мобильные системы судопроизводства для работы с моло- дыми правонарушителями (глава 7). • Использование Интернета и SMS- сообщений для информирования о вакантных рабочих местах, как это делается в Кении, на Филиппинах и в Шри-Ланке (главы 4 и 8) Источник: подсчеты автора на основе Fares, Montenegro, and Orazem (2006a) и World Bank (2006h). Примечание. Приведенные данные получены от 64 стран в рамках годового наблюдения 92 стран. Представленная линия является подобранной линией двусторонней цензурированной регрессии грамотности по логарифму ВВП на душу населения.