* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

сталкиваются со значительными проблемами, прежде всего из-за их недостаточно- го уровня образования, отсутствия необходимых навыков и невозможности трудоустройства123. Возможно, лучше всех сказал Кофи Аннан: «Никто не рождается хорошим гражданином; ни одна нация не демократична от рождения. Скорее всего, оба эти процесса должны развиваться на протяжении всей жизни. Молодежь должна быть включена в него с самого рождения. Общество, отделяющее себя от своей молодежи, рубит свой страховочный трос»124. Задача создания нации никогда не бывает завершенной; ее необходимо заново решать каждому новому поколению. Страны могут способствовать обретению гражданской позиции молодежью, не только устанавливая широкие либеральные демократические принципы, но и делая каждый институт, с которым соприкасается молодежь, местом встре- чи для вовлечения в жизнь государства, солидарности и участия. Участие молодых людей важно потому, что это формирует способности тех, кто будет принимать решения, и потому, что их вовлечение может улучшить качество предоставляемых государством услуг. Какие же институты являются наиболее важными для формирования гражданской позиции молодежи, и каким образом их деятельность можно улучшить? Для многих направлений политики, которые были проанализированы в настоящем Докладе, отсутствует достаточные оценки эффективности мероприятий по формированию гражданской позиции у молодежи. Это затрудняет прямые сравнения, оценки затрат и установление приоритетов. Программы молодежи страдают от «слабости» молодежи как группы интересов — широко распространено общественное осуждение, ограничены право голоса и ее текущая самоидентификация (глава 9). Даже в этом случае можно сделать некоторые общие выводы, на основе анализа данных, представленных в этой главе (таблица 7.5). Понижение Быть гражданином 211 Таблица 7.5 Направления политики формирования гражданской позиции и примеры программ Доказанная успешность Многообещающие, но эффект не подтвержден Возможности Обеспечение активного участия молодежи Не все возможности равны Снижение возраста голосования до 15 или 16 лет с социальной поддержкой (Великобритания); местные советы молодежи (Молдова) Воинская повинность (меньшинства США) Воинская повинность (Российская Федерация) Вряд ли дадут эффект Предоставление молодежи выбора Способности Создание безопасного пространства и доверия Стимулирование активности Запрещение огнестрельного оружия (Колумбия) Возможности служить в качестве волонтеров, управляемые обществом (Кения, Колумбия, Чили) Программы развития молодежи (Колумбия и ЮРБ Македония), имеются проблемы расширения масштаба Молодежные программы действия, включая проблему поддержки (Румыния и Бразилия), имеются проблемы расширения масштаба Документально оформленное юридическое признание субъективности (Бразилия) Изучение потребностей сообщества (США) Традиционные школьные уроки основ гражданства и права (ЮАР и Замбия) Признание молодежных как индивидуумов и лидеров Повторный шанс С предоставление альтернатив лишению свободы Восстановительное правосудие (ЮАР) Доступ к правосудию для молодежи (Филиппины) Жестокие наказания, такие, как высшая мера наказания (Демократическая республика Конго, Исламская республика Иран, Нигерия и США) и длительное заключение за «преступления без жертв» Чрезмерные сроки заключения (Российская Федерация, Беларусь, Украина и США) Обеспечение ресурсов, необходимых для реинтеграции в общество Программы разоружения, демобилизаций и реабилитации (Сьерра-Леоне и Уганда)